七臺河市：努力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

黑龍江省七臺河市是一座因煤而生、緣煤而興、多業(yè)并舉的新興工業(yè)城市。近年來，七臺河市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“六個龍江”建設(shè)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手和現(xiàn)實路徑，搶抓政策機遇，深挖發(fā)展?jié)摿?，堅定不移地打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)翻身仗，推動全面振興、全方位振興實現(xiàn)新突破。

七臺河短道速滑冠軍館 (圖片由中共七臺河市委宣傳部提供)

堅持以數(shù)字經(jīng)濟培育發(fā)展動力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑，更是推動七臺河市高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。七臺河市把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”，全力推進“23531”工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以新基建筑牢數(shù)字經(jīng)濟底座。著眼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前瞻需求，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖5G網(wǎng)絡(luò)2個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以現(xiàn)有216個網(wǎng)絡(luò)接入節(jié)點和663個5G基站為基礎(chǔ)，推進市縣鄉(xiāng)三級縱向骨干網(wǎng)升級，打通部門間業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)壁壘，實現(xiàn)底層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。積極打造全光網(wǎng)城市，建設(shè)千個5G基站，實現(xiàn)重點領(lǐng)域千兆光纖和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進政務(wù)云、企業(yè)云和大數(shù)據(jù)3個平臺基座建設(shè)，建成數(shù)據(jù)互通、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“一門一窗一網(wǎng)”。目前已完成編目梳理503條、數(shù)據(jù)歸集324萬條。

以數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。加快推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，突出抓好智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持現(xiàn)代煤化工、石墨及石墨烯新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，確保到2025年全市50%規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化。圍繞鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展新型智慧農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)機作業(yè)數(shù)字化服務(wù)，推進5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合，推動特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。依托企業(yè)云平臺構(gòu)建一站式旅游服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵支持大型商場、連鎖超市等零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，打造數(shù)字化全流程閉環(huán)式體驗服務(wù)新模式。充分發(fā)揮土地、用能、水、電等優(yōu)勢，積極引進數(shù)據(jù)存儲、計算等數(shù)據(jù)中心項目。

以數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境。升級全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)，建成覆蓋全市的“一朵云”和“一張網(wǎng)”。整合線上線下服務(wù)渠道和資源，推動政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到100%。建立協(xié)同辦公綜合應(yīng)用平臺，集成綜合辦公、視頻會議、即時通信、信息報送、值班調(diào)度等功能，推進網(wǎng)上辦公、行政審批、行政執(zhí)法等系統(tǒng)向政務(wù)云遷移，各縣(區(qū))、各部門政府網(wǎng)站全部向市級集約化網(wǎng)站系統(tǒng)遷移，推動全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施融合、信息資源整合和業(yè)務(wù)流程再造。

以智慧城市建設(shè)提升社會治理水平。加快推進“城市大腦”建設(shè)，建設(shè)城市綜合治理系統(tǒng)和智慧城市管理系統(tǒng)，建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、公共信用、電子證照“五大基礎(chǔ)庫”，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)在城市環(huán)境治理、社會治安、衛(wèi)生防疫、質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升社會治理、公共服務(wù)等數(shù)字化智能化水平。

堅持以生物經(jīng)濟奠定轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

發(fā)展生物經(jīng)濟是實現(xiàn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換的有力抓手，更是推動七臺河市轉(zhuǎn)型振興的重要引擎。七臺河市著力打造一批特色鮮明、集中度高、競爭力強、示范效應(yīng)明顯的生物產(chǎn)業(yè)聚集載體，努力形成“一極引領(lǐng)、三基共建、多群協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)極。強化聯(lián)順生物制藥項目主引擎作用，發(fā)揮省級化工園區(qū)江河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，完善配套政策，積極引進培育原料藥、醫(yī)藥中間體、生物發(fā)酵、中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)入駐，帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快形成產(chǎn)能，構(gòu)建以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點的生物經(jīng)濟發(fā)展重要引領(lǐng)極，著力培育生物醫(yī)藥百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群，努力打造國家原料藥生產(chǎn)基地、東北地區(qū)原料藥生產(chǎn)示范基地和中醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

打造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。立足全市全域資源和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，建設(shè)江河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、七臺河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)、勃利縣寒地北藥產(chǎn)業(yè)“三個基地”，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建要素集中集聚的承載平臺。強化水、電、氣、運、污等全要素保障，提高項目承載能力，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地與生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地形成戰(zhàn)略上下游關(guān)系，雙向提高落地項目供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全系數(shù)。發(fā)揮勃利縣國家級“中藥材示范縣”示范引領(lǐng)作用，推進道地中藥為主要原料的精深加工和二次開發(fā)，帶動藥食同源食品的開發(fā)利用，引導(dǎo)中藥加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聚焦生物產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，壯大生物產(chǎn)業(yè)鏈條，推動生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進衣康酸、葉酸等項目建設(shè)，打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化生物循環(huán)示范基地。加快布局保健食品、特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)具有本地特色、藥食同源的北藥保健食品。

黑龍江聯(lián)順生物科技工業(yè)有限公司生物制藥項目 李福/攝

堅持以冰雪經(jīng)濟厚植發(fā)展優(yōu)勢

發(fā)展冰雪經(jīng)濟是解決七臺河市冰雪產(chǎn)業(yè)短板弱項的現(xiàn)實需要。七臺河市扎實做好“冰雪+”文章，推動“冷冰雪”向“熱經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)成為冰雪強市。

積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟。充分發(fā)揮“奧運冠軍之城”競技品牌優(yōu)勢，以冰雪賽事聚人氣、積商機，培育冰雪體育賽事經(jīng)濟增長點。積極申辦國際級、國家級和省級短道速滑專業(yè)賽事和商業(yè)性體育賽事活動，承接中國杯短道速滑精英聯(lián)賽、全國青少年短道速滑U系列決賽、黑龍江省短道速滑錦標(biāo)賽等專業(yè)賽事，著力打造國際國內(nèi)品牌賽事集聚地。廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，定期舉辦冰雪馬拉松、雪地足球、冬泳等群眾體育賽事，推動七臺河市冰雪經(jīng)濟快速發(fā)展。

加快冰雪產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。搶抓“后冬奧時代”黃金發(fā)展期，全力推動以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為核心的“冰雪+”全產(chǎn)業(yè)鏈多元融合高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進新型石墨烯冰刀項目、百凝盾冰刀加工定制項目落地，著力培育一批冰雪裝備骨干企業(yè)，形成冰雪設(shè)備設(shè)施、滑冰滑雪裝備、冰雪競賽服裝等上游下游協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)體系。深入挖掘冠軍文化資源和“紅湖雪林”特色旅游資源，開展“冠軍傳奇·冰雪嘉年華”“冰天雪地·美好生活”系列文旅活動，推出冰雪研學(xué)游及探秘冬奧冠軍城等旅游主題產(chǎn)品，建成一批冰雪文化聚集區(qū)、冠軍文化體驗區(qū)、冰雪旅游度假區(qū)。力爭到2030年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元。

打造冰上運動全國培訓(xùn)基地。積極打造集冰上運動啟蒙和專業(yè)與非專業(yè)化訓(xùn)練為一體的冬奧人才培訓(xùn)基地、短道速滑教練員培訓(xùn)基地、全國冰上運動訓(xùn)練基地，加快建設(shè)七臺河冰雪體育綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)短道速滑氣膜館，逐年提高公益性冰場建設(shè)數(shù)量，形成“30分鐘冰雪體育健身圈”。充分利用“省隊市辦”政策優(yōu)勢，推廣“體教融合”選才模式，做好優(yōu)秀運動人才培養(yǎng)輸送，實施“精英教練員”培訓(xùn)計劃，著力構(gòu)建冰上體育后備人才交流合作新途徑。

堅持以創(chuàng)意設(shè)計激發(fā)發(fā)展活力

發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實力的戰(zhàn)略選擇，更是提高七臺河市綜合競爭力的重要舉措。七臺河市搶抓全省大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新機遇，推動創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展。

加快賦能重點領(lǐng)域。堅持“產(chǎn)業(yè)設(shè)計化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)化”，以創(chuàng)意設(shè)計賦能綠色食品、冰雪運動、工藝美術(shù)、裝備制造、家居用品、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，推動創(chuàng)意設(shè)計與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。建立全市重點工業(yè)設(shè)計企業(yè)培育庫，有針對性地做好工業(yè)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)深度融合。推進勃農(nóng)興達公司智能播種設(shè)計研發(fā)應(yīng)用、雙葉家具公司設(shè)計中心品牌打造以及寶泰隆新材料公司石墨烯生活產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)。繼續(xù)提升勃利黑陶、鼓道樂器等非遺和傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計水平，打造地域特色品牌。

構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)。堅持文化引領(lǐng)、科技支撐、金融服務(wù)、人才保障，著力構(gòu)建多要素聯(lián)動、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。深入挖掘東北抗聯(lián)文化以及冠軍文化、礦工文化、肅慎文化等地方特色文化創(chuàng)意設(shè)計元素，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計，構(gòu)建“設(shè)計+科技”“設(shè)計+文化”“設(shè)計+品牌”“設(shè)計+互聯(lián)網(wǎng)(電商)”等“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈。與廣州美術(shù)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮廣州美術(shù)學(xué)院在規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域的影響力和對產(chǎn)業(yè)的賦能創(chuàng)新能力，助力七臺河市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大青年創(chuàng)意設(shè)計人才培養(yǎng)力度，舉辦全市創(chuàng)意設(shè)計大賽，推動創(chuàng)意設(shè)計與“雙創(chuàng)”活動深度融合。

健全公共服務(wù)體系。依托桃山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)市級文化創(chuàng)意中心，為創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)孵化提供載體、搭建平臺。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各縣(區(qū))創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，積極引進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)項目，打造創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)集群。建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展中心、公共創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)平臺、文化創(chuàng)意中心、工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計研究院等公共服務(wù)平臺，推動文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)有效對接。出臺支持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策措施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，落實稅收優(yōu)惠、土地供給等相關(guān)政策，用“真金白銀”支持創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(王文力)

來源：中共七臺河市委員會