經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賽道，蒙蘇以營商環(huán)境破局

內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、先進理念、暖心服務(wù)打造“三駕馬車”，驅(qū)動優(yōu)化營商環(huán)境，形成了一系列可推廣可復(fù)制的“零碳”樣板。

順風(fēng)加速 搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇

鄂爾多斯高原，8.7萬平方公里的土地下蘊藏著“黑色的機遇”，煤炭儲量2100多億噸，占全國的1/6，天然氣儲量5萬億立方米，占全國的1/3。鄂爾多斯市依靠資源優(yōu)勢，成為內(nèi)蒙古“建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”的重要工作支點。

隨著地下的火熊熊燃燒，鄂爾多斯一改伊克昭盟貧窮落后的局面，2023年全年銷售煤炭8.5億噸、占全國的1/5，保障了全國28個省區(qū)市“燃煤之急”。每天產(chǎn)煤200多萬噸，每天發(fā)電3.7億度，在北京，每5盞燈里有1盞是鄂爾多斯點亮的……可地下的寶藏總歸有盡時，落實“雙碳”戰(zhàn)略目標，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

這樣的背景下，蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)直面難題與挑戰(zhàn)，采用“一區(qū)三園”一體化管理模式，零碳產(chǎn)業(yè)園以裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圣圓煤化工產(chǎn)業(yè)園以能源化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，伊金霍洛物流園以物流及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做到了在穩(wěn)住原有“煤化工產(chǎn)業(yè)”存量的基礎(chǔ)上，拉動“新能源裝備制造業(yè)”產(chǎn)生的增量，以“生產(chǎn)型國家物流樞紐”為保障，將產(chǎn)品輸送至世界各地。用傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的紅利賦能新能源產(chǎn)業(yè)，借“黑色的火”引來了“綠色的風(fēng)”。

另一方面，蒙蘇聚焦加快形成綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局“雙百GW”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了五個自治區(qū)第一：第一條動力電池生產(chǎn)線、第一個光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、第一臺氫燃料電池、第一條2000標方電解槽生產(chǎn)線、第一條光熱發(fā)電平面鏡生產(chǎn)線，已布局建設(shè)50GW光伏、80.5GWh儲能和年產(chǎn)1.5GW氫能裝備。

這樣“一區(qū)三園”形成一體三翼、互相扶持的創(chuàng)新運營模式與“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈探索實踐經(jīng)驗，也成為蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，率先推進能源革命最大底氣，借助傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)帶來的優(yōu)勢，蒙蘇將在支柱產(chǎn)業(yè)煤炭業(yè)做減法的同時，克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“陣痛”，鎖定新能源這個新的增長點。

頂層驅(qū)動 以理念賦能聚勢

近年來，鄂爾多斯市聚焦打造全國一流營商環(huán)境，以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為目標，著力提升為企服務(wù)水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營商環(huán)境品牌。蒙蘇在“五心”營商環(huán)境品牌指引下，打出“四度”理念這張牌，即謀劃有高度，找準園區(qū)發(fā)展定位；落地有速度，堅定企業(yè)投資信心；保障有力度，提升項目建設(shè)質(zhì)效；服務(wù)有溫度，營造尊商重商濃厚氛圍。

蒙蘇圍繞“四度”理念從頂層設(shè)計、項目落地、建設(shè)保障、暖心服務(wù)四個角度持續(xù)發(fā)力，推動優(yōu)化營商環(huán)境，促使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目在這落地生根，同時賦能零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷打響擦亮“中國典范、世界標桿”零碳產(chǎn)業(yè)園這張新名片。

同時，蒙蘇還通過“強鏈主補鏈條”，以一條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)為“鏈主”，依托鏈主招引上下游配套企業(yè)，形成了以遠景為龍頭，華景、镕鋰為配套的電池及儲能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以國鴻氫能為龍頭的氫燃料電池及綠氫設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈；以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，“風(fēng)、光、氫、儲、車”產(chǎn)業(yè)矩陣在鏈主的賦能下不斷補鏈延鏈強鏈，實現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)，形成了共建共享的良好營商環(huán)境土壤。

企業(yè)有“鏈主”，政府有“鏈長”。蒙蘇按照“三級領(lǐng)辦”的服務(wù)要求，形成分管領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，牽頭部門責(zé)任人為副鏈長，幫辦代辦專員為成員的三級領(lǐng)辦機制。各項目牽頭部門負責(zé)落實幫辦代辦專員與投資主體簽訂免費委托幫辦代辦委托書，為企業(yè)提供無償幫代辦服務(wù)，項目專職調(diào)度員定期進行項目匯總更新，確保鏈長、副鏈長能第一時間掌握了解每一個項目的最新進展情況，實現(xiàn)項目建設(shè)全流程跟蹤、全鏈條服務(wù)、全周期管理。

在“四度”+“鏈主”+“鏈長”工作理念的指導(dǎo)下，蒙蘇為優(yōu)化營商環(huán)境所作出的努力逐步取得成效，遠景一期動力及儲能電池、隆基硅棒及切片和電池、華景首期磷酸鐵鋰正極材料、中船派瑞電解槽、捷氫燃料電池系統(tǒng)等項目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)慕名而來，遠景二期智能電池、湖南镕鋰電池負極材料、百川光熱發(fā)電平面鏡生產(chǎn)線、美恩正和電子化學(xué)品等項目相繼落地。先進理念帶來細雨潤澤平疇沃野，助力蒙蘇為綠色發(fā)展、低碳發(fā)展蹚出新路子、提供新樣板。

直線沖刺 暖心服務(wù)提質(zhì)加力

項目落地，土地先行。近年來，伊金霍洛旗委、旗人民政府、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎著項目落地過程中審批效率不夠高、項目等地時間長等突出問題，以開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目為對象，通過“六個統(tǒng)一”模式率先推行“標準地+標準化廠房”改革，變“生地”為“熟地”，變“項目等地”為“地等項目”，將統(tǒng)一控制性指標、統(tǒng)一區(qū)域性評估、統(tǒng)一手續(xù)辦理、統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一建設(shè)服務(wù)、統(tǒng)一標準化廠房作為解決問題的良方，真正實現(xiàn)“簽約即落地、落地即開工”。有效推動全旗營商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)企業(yè)能力不斷增強，一批大項目、好項目相繼落戶蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

基礎(chǔ)設(shè)施，加速補齊。蒙蘇瞄準提升園區(qū)承載能力的標靶，著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了當好“管家”，蒙蘇建成了134.68公里市政道路及配套管網(wǎng)、日處理10萬噸的全國最大純工業(yè)零排放污水處理廠、6座220kV變電站、日輸水10萬噸生產(chǎn)供水管線、可滿足300萬平方米的供暖設(shè)施、日凈化3000噸生活用水、26個5G通信基站、390公里通信光纜。打造了標準地8700畝、標準化廠房150萬平方米，幫助企業(yè)實現(xiàn)“拎包入住”。協(xié)助企業(yè)獲批“科技興蒙”“揭榜掛帥”等專項資金約4600萬元，為企業(yè)引進1.3萬名產(chǎn)業(yè)工人。“蒙電e享”服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)工作站、統(tǒng)計工作站在零碳產(chǎn)業(yè)園全面啟動，融治中心建成，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零”距離。目前，蒙蘇已全面具備承載千億產(chǎn)值新工業(yè)體系能力，正昂首闊步走在發(fā)展的高速路上。

暖心服務(wù)，尊商重商。栽得梧桐樹，引得鳳凰來，為了向企業(yè)提供“保姆式”定制化服務(wù)，蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立幫辦代辦窗口，幫辦代辦專員實行提前介入，主動上門，在項目尚未進入正式審批程序前，通過電話、微信等方式對申請事項進行事前指導(dǎo)，幫助做好審批前的各項準備工作，確保事前準備工作不出錯，證照辦理及時不延誤。材料準備完成后，積極與項目負責(zé)人對接，由“坐等上門”到“主動登門”，積極靠前服務(wù)，提供“一對一”暖心服務(wù)，自覺站在企業(yè)角度思考問題，讓企業(yè)“路少跑”“事好辦”，有效解決企業(yè)辦事過程中“門不清、路不熟、來回跑”等問題，推動項目審批提質(zhì)增效。

未來，蒙蘇將不斷“馭風(fēng)而上、逐光前行”，聚焦打造雙碳新樣板，以開拓綠色產(chǎn)業(yè)的新賽道為目標，構(gòu)筑“風(fēng)、光、氫、儲、車”產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)園區(qū)“一體三翼”全方位提升的新局面，為全面構(gòu)筑世界級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)貢獻堅強力量。

作者：崔永平 趙俊閔