打造精準扶貧的央企樣本——東航的立體扶貧之路

東航集團總經(jīng)理、黨組副書記馬須倫（左二）等領(lǐng)導(dǎo)與臨滄市、雙江縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為援建項目揭牌.

堅持一個宗旨、協(xié)調(diào)三重層級、集合三大力量，用真金白金、真心實意、真抓實干來實施六大精準扶貧項目，不斷滿足貧困地區(qū)人民對美好生活的需要和向往。這是人們對作為央企的東航，十五年來始終堅持開拓精準扶貧、立體扶貧之路所進行的總結(jié)。

云南臨滄市雙江和滄源縣是兩個國家級貧困縣。如何讓這兩個縣的人民盡快脫貧，一直是自2003年就開始對兩縣實施定點幫扶的東航集團所思考和關(guān)注的問題。

2003年以來，東航各單位赴兩縣開展扶貧工作累計達470余人次，這其中，既有官方的，更有大量員工的自發(fā)行為。每一年，東航集團的管理層都會輪流到定點扶貧縣來監(jiān)督項目進展、檢查資金使用情況，普通員工則自發(fā)的進行各類公益活動。2017年7月，東航集團董事長、黨組書記劉紹勇又一次親自帶隊赴兩縣開展扶貧工作。

在這次扶貧中，東航投資339萬元建設(shè)雙江縣忙建村文化活動室和那洛傣族風情村項目、330萬元建設(shè)滄源縣糯良鄉(xiāng)班考村民族特色旅游示范村項目;并投入40萬元，建設(shè)滄源縣糯良鄉(xiāng)標準化活動場所;還為勐勐鎮(zhèn)千蚌村完小宿舍樓改造和忙籠完小教學樓建設(shè)解決了230萬元資金缺口。未來，東航還將再投資220萬元分別用于滄源縣5個貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生室、民族希望小學校舍以及鄉(xiāng)村級黨組織陣地的建設(shè)與改造。

事實上，此次的扶貧投資僅是東航十多年來扶貧投入的一部分而已。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003至2016年，東航直接投入各類抗震救災(zāi)、扶貧資金達9400萬元;而下屬的7個分子公司更是積極承擔當?shù)卣付ǖ姆鲐毴蝿?wù)，投入資金3100萬元，用于基礎(chǔ)建設(shè)改造、示范村建設(shè)、教育幫扶等。2016年，東航還拿出3億元參與設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。

“2020年實現(xiàn)現(xiàn)有標準下貧困人口全部如期脫貧。”是我黨對扶貧工作提出的一項宏偉目標。作為央企，東航集團除了投入大量資金用于幫扶臨滄市下轄的雙江、滄源兩縣之外，更是創(chuàng)造性的利用自身航空優(yōu)勢，突破當?shù)亟煌ㄆ款i，開辟了昆明-臨滄、昆明-滄源等航班，實施有東航特色的航空扶貧。

東航拿出真金白銀，啟動扶貧項目

打造有央企特色的立體扶貧樣本

為響應(yīng)中央脫貧攻堅戰(zhàn)略，確保扶貧戰(zhàn)果，東航專門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧開發(fā)辦公室，并建立了以定點扶貧基地為前沿陣地、扶貧掛職干部為橋梁紐帶的立體扶貧工作架構(gòu)，還出臺一系列制度，通過堅持“一個宗旨”、協(xié)調(diào)“三重層級”、發(fā)揮“三大力量”和實施“六大項目”，立足實際，統(tǒng)籌配置，創(chuàng)新扶貧方式。

“一個宗旨”，即以中央精神為指引，堅持精準扶貧精準脫貧，履行央企政治和社會責任，堅決為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面小康目標做貢獻。

“三重層級”，即東航總部主攻滄源、雙江兩縣扶貧工作;所屬7家分子公司分別與香格里拉、天水等10個貧困點對口扶貧;各單位及廣大員工自發(fā)在貧困地區(qū)廣泛開展“愛在東航”公益扶貧活動，形成了東航的“三重層級”合力。

“三大力量”，即在東航黨組的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮公司層級的幫扶濟困主體力量;在“愛在東航”活動感召下，廣大員工主動自發(fā)做公益，充分體現(xiàn)不可或缺的輔助力量;在東航品牌的影響下，扶貧干部、常旅客會員積極爭取外部資源，成為幫扶濟困的補充力量。

“六大項目”，即通過東航主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、愛心助學、宣傳推廣、助殘幫困以及航空運輸?shù)攘箢惙鲐氻椖?，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，讓“造血式”的精準扶貧獲得實效。

東航圓滿完成滄源佤山機場試飛

航空扶貧：讓貧困地區(qū)通往富裕的空中彩虹之路

雙江和滄源之所以貧困，一個重要的原因源于交通的極度不發(fā)達，以前從昆明到滄源縣只能坐汽車，需要近要15個小時。如果有一條方便快捷的通路，就能夠打破了制約兩縣發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟發(fā)展注入巨大活力。為此，2017年6月，東航正式開通了昆明—滄源航線，全程僅需1小時，大大縮短了滄源走向外界的路程。與此同時，東航還加大了昆明至臨滄的運力投放，每天航班達到5班，此舉更是大大便利了臨滄及與臨滄相鄰的雙江地區(qū)的交通狀況。此外，東航還積極參與滄源佤山機場建設(shè)工作，派出飛機成功進行了試飛。

空中航線的開通，對兩縣的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了明顯的促進作用，開通航班當月，來滄源縣的旅游人數(shù)就比往年同期增加了30%，更有大量的招商引資項目主動進入滄源。而乘坐過飛機前往昆明的普通群眾更是感受到了航空的快捷便利，在滄源人眼中，這是一條搭建在空中的扶貧路和致富路，通過航空，當?shù)睾屯饨缏?lián)系起來了。而依托人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流的不斷傳遞，改變當?shù)氐呢毨顩r也不再是天方夜譚。

東方航空集團投入330萬元支持滄源縣糯良鄉(xiāng)班考村民族特色旅游示范村項目

真金白銀：輸血造血激發(fā)內(nèi)生動力

在滄源勐董鎮(zhèn)永冷村，一座座現(xiàn)代化的蔬菜大棚蔚為壯觀。這是東航投資160萬元用于幫助村民致富的“造血”項目。這片大棚，不僅通過銷售蔬菜增加了村民收入，還以土地租金和吸收勞動力的兩種方式，帶動了54戶貧困家庭脫貧致富。

事實上，這僅是東航多個扶貧案例中的一個。2003年以來，東航累計投入近3000萬元，在雙江、滄源建成13個東航示范村、4個殘疾人扶貧基地，實施了危房改造、整修道路、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，當?shù)厮?、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，貧困面貌發(fā)生根本變化。此外，東航還整合各類資源，牽線建設(shè)的果、林、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)成為當?shù)剞r(nóng)民增收的重要來源;利用《東方航空》等自有媒體資源，展示兩縣民族文化和自然生態(tài)，邀請旅行社設(shè)計旅行產(chǎn)品，助推當?shù)芈糜蚊撠殹?/p>

東航青年在云南省臨滄市滄源縣東航民族希望小學開展志愿活動 (2)

教育扶貧：扶智扶志阻斷代際貧困

扶貧必扶智。脫貧最大的挑戰(zhàn)在群眾素質(zhì)的提升。為此，東航還對當?shù)卮罅嵤┙逃龓头?，讓無數(shù)個家庭看到希望，感受到黨對邊疆群眾的關(guān)懷，也激勵他們自力更生，奮發(fā)有為。

2006年，東航啟動了“一對一結(jié)對助學”行動，公司高層和員工與兩縣貧困學生結(jié)對，每學年資助每個孩子600元用于學習。

此后，東航又啟動了“愛在東航·情系臨滄”3+X教育幫扶行動。設(shè)立了“愛在東航·優(yōu)秀園丁獎和優(yōu)秀學子獎”，每年對兩縣的10名優(yōu)秀教師和30名優(yōu)秀學生進行獎勵，累計發(fā)放了獎學金30萬元。而后期開展的“愛在東航·圓夢助學”行動，則會在每年遴選100名符合條件的貧困孩子，捐資助學。截止2016年，東航已累計捐助學生1499人，助學款達123.92萬元。而東航所設(shè)立“愛在東航·希望小學關(guān)愛金”，則是對所援建的各所希望學校進行直接資助，用于改善校舍和教學條件，到目前為止已累計捐贈35萬元。此外，東航各分子公司每年還會組織志愿者向兩縣貧困學子捐贈衣物、文具、書籍，并邀請其中一部分人到上海參加夏令營，讓這些在深山中的孩子看到外面的世界。

東航集團董事長、黨組書記劉紹勇一行對定點幫扶的兩縣開展扶貧調(diào)研

派駐干部：強基層組織以黨建促脫貧

火車跑的快，全憑車頭帶。要想讓貧困地區(qū)的人民快速脫貧，必須要配備有見識、有想法、有激情、能干事的帶頭人。為此，自2005年8月至今，東航先后選拔了17名優(yōu)秀青年干部，派駐到兩縣基層作為扶貧掛職干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富。他們肩負著四大職責：健全基層組織，實施精準扶貧，為民辦實事，提升治理水平。

如何讓鄉(xiāng)親們盡快走上致富之路，這是每個掛職干部都在思考的問題。經(jīng)過調(diào)研，他們確定了扶貧思路，那就是“五流”工作法。也就是所謂的引入人流、資金流、技術(shù)流、信息流，輸出物流。怎么實現(xiàn)呢?一是利用東航自身資源，二是利用東航平臺去挖掘更多的資源。

而這其中的艱辛則只有這些扶貧干部自知。曾經(jīng)，為了給滄源50名家庭困難學生爭取到新長城自強項目，身為掛職干部中一員的陳伶俐曾通過中國扶貧基金會網(wǎng)頁，一個一個的撥打所查到的電話，從工作人員A到B到C，再到項目主管、副處長、處長，最終爭取到該項目。而為了給滄源縣爭取資金，半年內(nèi)他又先后談了七家企業(yè)，最終促成了某企業(yè)與滄源縣開展的“一司一縣”的幫扶活動……

同樣是掛職干部的孔駿驊和孫國平分別在滄源糯良鄉(xiāng)南撒村和千蚌村掛職，經(jīng)過摸底，他們發(fā)現(xiàn)兩村不同程度的存在黨員年齡大，文化層次低，等、靠、要落后思想嚴重，基層黨組織名存實亡的問題。為了加強基層組織建設(shè)，兩人首先從物色新鮮血液，發(fā)展新黨員著手開展工作，之后又借基層改選時機，完成了村領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆，讓年輕、有能力、口碑好的人帶領(lǐng)大家干。接著他們又帶領(lǐng)村委會完善各項制度。其中，孫國平曾以規(guī)范綁在村干部腰上的公章使用為突破口，相繼建立起三會一課、黨員承包責任制、村民監(jiān)督委員會等各項制度。為了破除觀念上的貧困，他們還積極改造干部群眾老舊觀念與思想，組織新選上來的村干部去外地參觀學習村集體經(jīng)濟、農(nóng)村電商。在兩人看來，加強基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是壯大村集體經(jīng)濟。而正如滄源縣縣委書記楊志廳所說的那樣，在東航外部力量進來后，將農(nóng)民有力地組織起來了，而組織的抓手就是壯大村集體經(jīng)濟，將土地資源集約使用，引進技術(shù)，扶持黨員大戶，帶動貧困戶，最終讓農(nóng)民富起來。

東航乘務(wù)員訪問定點扶貧縣的少數(shù)民族村

脫貧不脫鉤：東航繼續(xù)履行央企社會責任

十多年來，依靠東航的立體扶貧措施，雙江和滄源發(fā)生了根本性的變化。多年來，依靠東航在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療方面的幫扶，兩縣的短板獲得了有效彌補。更重要的是東航所帶來了先進的理念和管理方式，大大提升了兩縣的人口素質(zhì)，而東航航班的開通，則讓兩縣能與外界直接聯(lián)系溝通。曾有臨滄市干部這樣總結(jié)：航空是強大牽引，對臨滄的發(fā)展注入了巨大活力;教育扶貧，則瞄準了素質(zhì)貧困這個病根;項目扶貧，讓群眾看得見摸得著，增強內(nèi)生動力。人們說，東航扶貧是真槍實彈、真金白金、真心實意、真抓實干，讓臨滄各族人民感受到了黨的光輝”。2017年底，經(jīng)過十多年的努力，雙江縣順利完成了脫貧摘帽任務(wù)，而滄源縣也將于2018年徹底摘帽。

“扶貧是長期任務(wù)，即使2020年全面建成小康社會后，還需要各級組織和社會各界把黨的溫暖傳遞給各族群眾，東航會持續(xù)關(guān)注定點幫扶縣，繼續(xù)提高各族群眾生活水平并防止返貧。我們有政治責任和社會責任，一以貫之地持續(xù)完成黨交給我們的任務(wù)”。

劉紹勇、李養(yǎng)民等東航集團高管以“愛在東航”的普通志愿者身份，加入到“一對一結(jié)對助學”行動中