中國(guó)扶貧第一村——福鼎赤溪

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赤溪村是福鼎市磻溪鎮(zhèn)下轄的一個(gè)畬族行政村，位于閩東大山深處，國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園——太姥山西南麓，九鯉溪和下山溪繞村而過(guò)，溪瀑景觀(guān)奇特、溪水清洌透澈，使赤溪村成為一個(gè)山環(huán)水繞、風(fēng)景如畫(huà)、空氣清新的美麗鄉(xiāng)村。該村轄1個(gè)中心村2個(gè)自然村，415戶(hù)1826人，其中黨員44人，畬族村民806人；村地域面積9平方公里，水域面積1.2平方公里；耕地面積1420畝，其中水田603畝，農(nóng)地857畝，茶園1020畝，果園218畝；生態(tài)林9960畝，經(jīng)濟(jì)林5060畝，森林覆蓋率90℅以上。境內(nèi)具有豐富的旅游、茶葉竹木、淡水養(yǎng)殖、水利礦藏等資源。2018年農(nóng)民人均純收入18305元，比上年增長(zhǎng)10%；村財(cái)收入100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25%。?

30年前，赤溪村集“老、少、邊、窮”于一體，280多戶(hù)村民分散居住在14個(gè)“五不通”的偏遠(yuǎn)自然村。1984年《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登反映赤溪村下山溪畬族自然村群眾貧困狀況的“讀者來(lái)信”，由此拉開(kāi)了全國(guó)大規(guī)模、有組織扶貧攻堅(jiān)的帷幕，赤溪村也因此成為“中國(guó)扶貧第一村”。歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產(chǎn)業(yè)”扶貧的艱苦歷程，走出一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、文化立村、生態(tài)美村”的路子，赤溪村的脫貧致富奔小康事業(yè)結(jié)出了豐碩成果。一是群眾生活水平提高。農(nóng)民人均純收入從1984年的166元增長(zhǎng)到2018年的18305元；人均住房面積從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級(jí)為人均42平方米的“磚混結(jié)構(gòu)房”。二是村莊面貌顯著改善。通村公路從無(wú)到有，總里程達(dá)58.6公里，到達(dá)高速公路和太姥山景區(qū)僅需20分鐘；通過(guò)搬遷，自然村數(shù)由14個(gè)減至1個(gè)中心村和2個(gè)自然村，生活配套、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施一應(yīng)俱全。三是村財(cái)收入增加。從1984年的負(fù)債10多萬(wàn)元到2018年實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入100萬(wàn)元。

2015年赤溪村的扶貧開(kāi)發(fā)工作得到了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，2016年2月19日，習(xí)總書(shū)記還通過(guò)人民網(wǎng)與赤溪村民視頻連線(xiàn)，在線(xiàn)交流。2015年12月7日汪洋副總理親臨視察，并把赤溪村的扶貧工作作為扶貧“寧德模式”的典型之一。2017年2月23日，中央政治局委員、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張春賢到赤溪指導(dǎo)黨建促扶貧工作。

發(fā)揮核心作用，建強(qiáng)基層黨組織

積極發(fā)揮黨組織堡壘作用。2018年赤溪村圓滿(mǎn)完成村兩委換屆工作，“四強(qiáng)四引領(lǐng)”黨建工作機(jī)制得到進(jìn)一步深入落實(shí)，村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨組織規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要有以下做法：一是科學(xué)分解村“兩委”成員工作，對(duì)全村黨員進(jìn)行了細(xì)分及設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮黨員帶頭作用，發(fā)揮駐村第一書(shū)記的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村兩委班子；二是加強(qiáng)對(duì)村兩委成員的指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村兩委成員的主觀(guān)能動(dòng)性，進(jìn)一步提升黨員干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提升村干部的工作能力，提高村干部的綜合素質(zhì)。三是堅(jiān)定不移的走群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)與群眾的溝通與交流，定期組織村干部入戶(hù)走訪(fǎng)，了解、收集村情民意，及時(shí)解決村民的實(shí)際問(wèn)題。四是深入實(shí)施“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)揮黨員作用，同時(shí)發(fā)揮分片包干落實(shí)責(zé)任，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)黨建、鄉(xiāng)村振興雙推進(jìn)。

積極發(fā)揮村黨組織的引領(lǐng)作用。一是赤溪村黨總支部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，多次組織村民代表、村黨員和村兩委成員召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是2018年投入黨建氛圍建設(shè)20萬(wàn)元，今年將投入80萬(wàn)元，配備黨員志愿者，拍攝赤溪黨建宣傳片，在旅游集散中心、狐貍崗玻璃棧道、畬家客棧等旅游景區(qū)打造黨建氛圍；三是加強(qiáng)群眾教育，著力轉(zhuǎn)變“等、靠、要”等思想，引導(dǎo)村民進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，做到自力更生、自強(qiáng)自立；四是發(fā)揮赤溪村便民服務(wù)代辦點(diǎn)、青年中心、婦女中心、就業(yè)指導(dǎo)中心等服務(wù)平臺(tái)作用。

?推進(jìn)旅游發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

赤溪村以2018年6月份財(cái)政部設(shè)立農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足太姥山麓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“1+N”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)造血功能，實(shí)現(xiàn)村民增收致富和村集體增收。

有效推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在赤投參與下，2018年完成赤溪村旅游集散中心項(xiàng)目二期（游服中心工程）主體建設(shè)、綠化種植、景觀(guān)廊橋建設(shè)、狐貍崗玻璃觀(guān)景棧道及景觀(guān)索橋、畬家客棧等項(xiàng)目施工；2019年赤溪村將繼續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，投資860萬(wàn)元水街沿線(xiàn)景觀(guān)帶，目前已完成部分綠化工程，今年將繼續(xù)改造提升赤溪老街及水街古村落等建筑，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)；投資4000萬(wàn)元建設(shè)扶貧博物館及展覽中心，舉辦扶貧相關(guān)論壇和活動(dòng)，對(duì)接國(guó)家扶貧辦、中國(guó)東部扶貧學(xué)院（申報(bào)中）及各省省委黨校，作為扶貧教育基地、實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)成為全國(guó)乃至全世界各類(lèi)扶貧論壇的永久會(huì)址和培訓(xùn)基地。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。赤溪村結(jié)合村情，在市農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)下，原有8個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展食用菌生產(chǎn)，現(xiàn)已有1個(gè)大棚于2018年5月份開(kāi)始作為示范點(diǎn)生產(chǎn)食用菌黑雞樅，剩余7個(gè)農(nóng)業(yè)大棚村委于2018年10月份繼續(xù)組織村民生產(chǎn)香菇。另外，赤溪村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目2018年10月份引進(jìn)嘉博文公司與村專(zhuān)業(yè)合作社（吸收貧困戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人）進(jìn)行合作，在耕樂(lè)園流轉(zhuǎn)土地100畝，其中建設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)大棚20畝，種植草莓和御豆，現(xiàn)已完成并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，赤溪村投資150萬(wàn)元，與福鼎市六妙茶葉有限公司合作，打造從茶葉采摘到加工的白茶制作體驗(yàn)，吸引游客參與，目前白茶廠(chǎng)區(qū)建設(shè)正在籌備階段。?

打造美麗鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板

赤溪村全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“五清”（掃清、拆清、擺清、分清、粉清）的總體要求，先后開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)綜合環(huán)境整治，結(jié)合赤溪村被列為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。目前全村環(huán)境整治投入45萬(wàn)元委托第三方實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，常態(tài)化管理。圍繞“五清楚、兩特色”目標(biāo)，建立健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶(hù)門(mén)前三包”的保潔制度，采取村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理模式，因地制宜推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾源頭分類(lèi)、就地減量。建設(shè)農(nóng)村污水處理終端（穩(wěn)定塘）、污水管網(wǎng)、垃圾分類(lèi)收集站（桶）等環(huán)保配套設(shè)施。深入實(shí)施農(nóng)村改水改廁。繼續(xù)實(shí)行垃圾分類(lèi)。今年赤溪村將投入資金500多萬(wàn)元，對(duì)長(zhǎng)安新街外立面進(jìn)行改造，外墻統(tǒng)一刷成白色涂料，統(tǒng)一打造閩東特色屋檐，周邊環(huán)境綠化，沿街店面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成獨(dú)具畬族特色的特色街區(qū)，呈現(xiàn)村莊美化、亮化，整體生態(tài)和諧有序，為實(shí)現(xiàn)赤溪生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的氛圍。

致力補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)建設(shè)赤溪游服中心到小溪自然村生態(tài)旅游公路，對(duì)從赤溪游客服務(wù)中心到小溪自然村約3公里道路進(jìn)行改造提升，建設(shè)6米寬的瀝青生態(tài)混凝土路面，配套建設(shè)慢行系統(tǒng)、休閑驛站、觀(guān)景平臺(tái)等，實(shí)施道路沿線(xiàn)綠化景觀(guān)提升，并對(duì)沿途兩座橋梁進(jìn)行改造。發(fā)展山泉水項(xiàng)目，打造“中國(guó)扶貧第一村”山泉水品牌，赤溪村、杜家村分別以品牌和資源入股，促進(jìn)村財(cái)增收，并通過(guò)后期管護(hù)等為村民提供工作崗位。

?振興鄉(xiāng)村文明，積極挖掘文化產(chǎn)業(yè)

赤溪村作為“中國(guó)扶貧第一村”以生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游為特色，打造寧德鄉(xiāng)村振興的新名片，通過(guò)整合提升赤溪村的鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)工人，推動(dòng)村美、民富。同時(shí)，推進(jìn)民政部全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理示范點(diǎn)打造，依靠群眾，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與鄉(xiāng)風(fēng)文明的統(tǒng)一，積極通過(guò)黨員和村民代表大會(huì)，制定了《赤溪村移風(fēng)易俗村規(guī)民約》，切實(shí)將農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，赤溪村在村民群眾中大力宣傳將骨灰葬于經(jīng)營(yíng)性公墓或公益性墓地，禁止村民亂埋亂葬，節(jié)約土地和林木資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，改革愚昧落后的大操大辦辦喪習(xí)俗，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)上，一方面于2018年7月底開(kāi)始《赤溪村志》編纂工作，預(yù)計(jì)今年4月份出稿，深入挖掘扶貧文化、畬族文化、紅色文化、山海文化等，傳承、保護(hù)、延續(xù)傳統(tǒng)文脈的活力與魅力，提高文化在鄉(xiāng)村振興中的作用與價(jià)值。重點(diǎn)編撰《赤溪村志》，以記載村域范圍內(nèi)的微觀(guān)資料為主，有選擇性地記述域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)得歷史與現(xiàn)狀，為延續(xù)傳統(tǒng)文脈提供歷史依據(jù)，不斷增強(qiáng)文化認(rèn)同感。另一方面，赤溪村預(yù)計(jì)投入1000萬(wàn)元對(duì)杜家堡進(jìn)行修復(fù)，預(yù)計(jì)2020年完成修復(fù)工作。目前正在對(duì)杜家堡區(qū)域的建筑風(fēng)貌進(jìn)行外部修繕，并對(duì)景觀(guān)進(jìn)行提升，雇傭本地老工匠，達(dá)到風(fēng)格修舊如舊的效果，將杜家堡整修成原始的畬族古民居，外圍配合文化園展示畬族文化；室內(nèi)空間的整改主要以復(fù)原畬族民居的生活情境為主，突顯地域特色及畬族風(fēng)情。