包頭市：黨建賦能以工代賑 激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

近年來，包頭市土默特右旗海子鄉(xiāng)聚焦推深做實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以“黨委統(tǒng)籌、支部主導(dǎo)、黨員示范、群眾參與、利益共享”為原則，常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、以工代賑工作深度融合，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群眾、失業(yè)人員就近就業(yè)增收，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。

黨建引領(lǐng)，加大土地流轉(zhuǎn)力度

海子鄉(xiāng)昔日的零散地、鹽堿地、撂荒地，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)整體改造后，如今形成了連片成塊、可機(jī)械化耕種的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)伊始，海子鄉(xiāng)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，做好前期關(guān)鍵的一步——整村土地集中流轉(zhuǎn)。海子鄉(xiāng)成立由黨委書記任組長(zhǎng)、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、班子成員、鄉(xiāng)村干部為成員的工作推進(jìn)專班，建立包片分點(diǎn)工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋包村，鄉(xiāng)村干部全覆蓋聯(lián)戶，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn)調(diào)度。

“為更好地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，改善土地種植條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，村‘兩委’發(fā)揮黨員帶頭作用，主動(dòng)將土地流轉(zhuǎn)出去。同時(shí)通過黨員大會(huì)，發(fā)動(dòng)村中的黨員與種植大戶、村民算好‘土地長(zhǎng)遠(yuǎn)賬’和‘收入經(jīng)濟(jì)賬’，從心底里打消村民們的顧慮?！焙Ｗ余l(xiāng)苗六泉村黨支部書記兼村主任呂保?介紹道。

黨支部會(huì)議、村民代表大會(huì)、庭院議事會(huì)、走訪入戶宣傳……以海子鄉(xiāng)苗六泉村為例，為做好土地流轉(zhuǎn)工作，由村黨支部書記牽頭，組織“兩委”干部、在村黨員、村級(jí)后備力量等人員組建黨員先鋒隊(duì)，通過多種方式與村民溝通交流，切實(shí)打消群眾心中的顧慮。同時(shí)，讓流動(dòng)黨員打好“感情牌”，通過聯(lián)絡(luò)外出人員、引導(dǎo)土地置換調(diào)整、普及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方式，加快推進(jìn)土地集中連片整治和流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

“我家有53.58畝土地，地塊不平整，澆水也不方便，現(xiàn)在按每畝600元流轉(zhuǎn)出去，不但可以拿到3萬多元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，家里人也有更多的精力外出務(wù)工，土地質(zhì)量還變好了很多，算總賬要?jiǎng)澦愕枚唷！碑?dāng)?shù)卮迕衲玫酵恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)后高興地說。

海子鄉(xiāng)苗六泉村在土默特右旗率先實(shí)現(xiàn)了100%土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)完成后，不僅實(shí)現(xiàn)了“小田變大田”，增加了種植面積，還為規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智慧農(nóng)田”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高畝均產(chǎn)值和收益，助推村民走上增收致富的道路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，海子鄉(xiāng)苗六泉村有效耕種面積達(dá)到8200余畝，村集體耕地面積增加700余畝，有效耕地面積增加約10%。按照每畝600元流轉(zhuǎn)費(fèi)測(cè)算，村集體收入每年能增加42萬元。

以工代賑，成就“雙薪”農(nóng)民

鋼筋工、水電安裝工、砌筑工、滴灌維護(hù)人員……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前后，需要多工種參與到建設(shè)中來。海子鄉(xiāng)采用以工代賑方式實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)用工需求的同時(shí)，也增加了村民收入，有力促進(jìn)村集體增實(shí)力、企業(yè)增效益、群眾增收益。

海子鄉(xiāng)推行“黨建+勞務(wù)公司+合作社”模式，由村黨支部牽頭將村內(nèi)有勞動(dòng)力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、原種植戶和農(nóng)機(jī)大戶整合到實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)中務(wù)工，村民不僅可以獲得600元的畝均耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每年人均務(wù)工收入可達(dá)2萬元左右，擁有農(nóng)機(jī)具的大戶通過企業(yè)租賃年收入可達(dá)8萬元以上，變成了土地流轉(zhuǎn)有收入、企業(yè)打工有收入的“雙薪農(nóng)民”。

“我家原來有60多畝地，以每畝600元流轉(zhuǎn)出去后，還能在這里打工，每天能掙200多元，一年能掙4萬元左右，比自己種地收入要高很多?！焙Ｗ余l(xiāng)苗六泉村村民周小奴說。

海子鄉(xiāng)各村黨支部通過村民代表大會(huì)、微信群推送、入戶宣傳等方式，廣泛開展以工代賑相關(guān)政策宣傳解讀，動(dòng)員群眾參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合就業(yè)、農(nóng)牧等部門有針對(duì)性地開展技能實(shí)操培訓(xùn)，推動(dòng)務(wù)工群眾由“苦力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。

“我們建立了‘種地服務(wù)群’，企業(yè)相關(guān)人員與我們共同在村委會(huì)辦公，他們有關(guān)于灌溉維護(hù)、辣椒采摘、電站建設(shè)等用工需求后，我們就會(huì)在這個(gè)群里發(fā)布‘勞務(wù)清單’，優(yōu)先選擇脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶等農(nóng)戶?！焙Ｗ余l(xiāng)苗六泉村黨支部書記兼村主任呂保?說道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，海子鄉(xiāng)金和村、竹拉沁村、苗六泉村等沿黃7個(gè)村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造“以工代賑”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)500余人務(wù)工，設(shè)置公益性崗位25個(gè)，為當(dāng)?shù)?0余名群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中“以工代賑”項(xiàng)目的推進(jìn)，不僅解決了村內(nèi)群眾在家門口就業(yè)的需求，還提升農(nóng)民自身“造血”功能，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

整合資源，“賑”出綜合效益

除海子鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)外，土默特右旗還立足各地方資源稟賦與發(fā)展需求，盤活現(xiàn)有資源，引入企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索多元化的增收致富新渠道。

土默特右旗蘇波蓋鄉(xiāng)將“以工代賑”應(yīng)用于鄉(xiāng)村環(huán)境整治項(xiàng)目上，推行“就業(yè)技能培訓(xùn)+崗位設(shè)置+勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放”模式，鼓勵(lì)村民投工投勞，積極參與技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，“以工代賑”參與全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，吸納就業(yè)群眾60人，每人每年增收1.5萬元—1.8萬元。

“大家在家門口清理垃圾、整治河道等，不僅改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，還能帶動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)獲得收入，有效激發(fā)了群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以‘當(dāng)家人’的姿態(tài)主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，這才真正體現(xiàn)出‘以工代賑’的意義?！卑^市委組織部組織二科負(fù)責(zé)人賀艷榮介紹。

海子鄉(xiāng)在7個(gè)村推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過土地入股，勞務(wù)服務(wù)等形式，盤活村內(nèi)榨油廠、烘干廠、閑置學(xué)校、奶站等，帶動(dòng)全鄉(xiāng)22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)到604余萬元，經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)28余萬元。

中農(nóng)墾草業(yè)有限公司2024年通過土默特右旗招商引資落戶于此，通過土地整村流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)?！澳壳巴恋卣辶鬓D(zhuǎn)已經(jīng)完成，我們正在進(jìn)行試驗(yàn)田改造，聯(lián)合科研院所進(jìn)行優(yōu)良作物良種繁育研究，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，而且全部由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)施改造?！敝修r(nóng)墾草業(yè)有限公司海子鄉(xiāng)基地負(fù)責(zé)人費(fèi)鳴介紹。

土默特右旗“以工代賑”工作建立了旗委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位包村、村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格員包戶的工作機(jī)制，精準(zhǔn)摸排各村有勞動(dòng)能力的閑置人員類別、就業(yè)技能、工種意向等，建立用工信息庫(kù)，做到崗位需求與技能的有效銜接，并積極引導(dǎo)務(wù)工群體參加培訓(xùn)，增強(qiáng)技能，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。

目前，土默特右旗計(jì)劃實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目77個(gè)，其中政府投資類項(xiàng)目41個(gè)，社會(huì)投資類項(xiàng)目6個(gè)，上級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目30個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)3554名群眾務(wù)工，其中受益脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶和其他困難群體共1366人。預(yù)計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬6185萬元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收1000余萬元。（楊靜、王智敏）