鄉(xiāng)村振興，新來幾支“生力軍”

在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在浙江德清縣這塊遠近聞名的農(nóng)業(yè)改革“試驗田”，一場為農(nóng)家匯聚四方英才的變革正悄然興起。讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，鄉(xiāng)村振興的“生力軍”在德清不斷壯大。

“論文寫在大地上”

浙江清溪鱉業(yè)有限公司董事長王根連是德清縣農(nóng)技站的技術(shù)人員，2001年他“停薪留職”、下田搞甲魚養(yǎng)殖，逐漸摸索出不打農(nóng)藥、不施化肥的甲魚與水稻混養(yǎng)模式，目前種植養(yǎng)殖規(guī)模達到3600畝。受到市場熱捧，“稻鱉共生”畝均凈利潤超過8000元。

“當時縣里專門出了個文件，允許把檔案掛到人才交流中心?！蓖醺B回憶說，按當時編制政策，他要么買斷工齡、要么回去上班，但政府給他單獨開辟了一條路，讓他下定決心創(chuàng)出名堂。

如今，農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)在德清逐步推廣。半月談記者了解到，2013年以來德清縣陸續(xù)出臺相關(guān)文件，明確鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮作用、“把論文寫在大地上”，促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)田實踐結(jié)合。

德清縣人力社保局人事管理科科長吳國興介紹，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，德清縣探索給農(nóng)技人員政策松綁、給在編人員提供雙創(chuàng)平臺，提出參照科研人員離崗創(chuàng)業(yè)方式制定規(guī)范程序，在組織、人事部門備案的前提下，允許農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)，政府保障其創(chuàng)業(yè)有出路、失敗有退路。

據(jù)介紹，德清縣農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過6年，期間保留人事關(guān)系，除了不發(fā)工資，其他待遇與在崗人員一致，社保等由原單位繼續(xù)繳納，職稱也按在編人員辦法申報。

目前，德清還在研究允許農(nóng)技人員“兼職取酬”，即在完成本職工作前提下，利用業(yè)余時間到農(nóng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、收取一定報酬，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)更好貼近生產(chǎn)一線。

你下鄉(xiāng)，我保障

除了鼓勵農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)，德清還搭建平臺、改善服務(wù)，為“新農(nóng)民”群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)解除后顧之憂。

一是幫助在外經(jīng)商、務(wù)工青壯年、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。德清縣委副書記敖煜新介紹，德清近年陸續(xù)出臺多個扶持“農(nóng)家樂”“洋家樂”發(fā)展的政策文件，并發(fā)布全國首部縣級鄉(xiāng)村民宿地方標準規(guī)范《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》，印制《民宿創(chuàng)辦手冊》，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展旅游業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

此外，德清還建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)制度，鼓勵各類園區(qū)、中高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地，興辦“莫干山民宿學(xué)院”，并探索民間手工藝人培養(yǎng)及認定辦法，打造技藝精湛、管理規(guī)范的鄉(xiāng)村工匠隊伍。

莫干山腳下的仙潭村曾是貧困村，在德清縣政策指引下，農(nóng)家樂發(fā)展得甚為紅火。2016年，村里120家農(nóng)家樂接待了12.4萬游客，農(nóng)民人均收入達到32084元。村支部書記沈連根感慨地說，現(xiàn)在村里青壯年大多回鄉(xiāng)就業(yè)，原來的老人、婦女、兒童“三留守”問題正慢慢消失。

二是吸引省市科研院所專家、大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深度參與鄉(xiāng)村振興。敖煜新介紹，德清邀請省市農(nóng)業(yè)部門、科研院所及高校專家成立“智囊團”，與當?shù)剞r(nóng)企組成團隊，2016年以來共建立了81個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范主體和示范點，新增智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)示范點18個，推廣“稻鱉共生”“網(wǎng)架栽瓜”“瓜稻連作”等新型種養(yǎng)模式示范區(qū)2.1萬畝。

“星創(chuàng)天地”是浙江農(nóng)林大學(xué)與德清縣科技局聯(lián)合打造的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，項目負責人陳耀說，目前園區(qū)有13個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，兩年間產(chǎn)值超過1300萬元。

壯大“生力軍”，沒有完成時

浙江省農(nóng)業(yè)廳近日發(fā)布的《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價報告》顯示，德清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平連續(xù)三年位列浙江縣區(qū)市首位，且綜合得分持續(xù)上升，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、支撐體系、產(chǎn)業(yè)體系三項主要指標均大幅領(lǐng)跑。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部部長葉興慶說，鄉(xiāng)村振興應(yīng)首要解決人的問題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。德清鼓勵農(nóng)技人員、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益探索。

壯大“新農(nóng)民”群體，德清仍在持續(xù)發(fā)力、新招頻出。新型職業(yè)農(nóng)民參照企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險的政策，已列入德清縣政府議事日程。（半月談記者 方問禹 岳德亮）