疫情防控是對領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗

一次疫情，更是一次大考。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭，是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。疫情發(fā)生以來，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在突發(fā)疫情面前，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色、專業(yè)能力、統(tǒng)籌能力、基層治理能力得以全面考驗。

考驗政治本色

疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。能不能切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實做好疫情防控工作，在疫情防控中守初心、擔(dān)使命，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治本色的現(xiàn)實考驗。

1、考驗政治意識

新冠肺炎疫情突襲全國，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否站在國家戰(zhàn)略發(fā)展與防控全局的高度，能否以高度的政治自覺切實把疫情防控置于當(dāng)前工作的重中之重，能否把黨中央疫情防控的各項決策部署抓實抓細(xì)抓落地，考驗著各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前的“四個意識”。

總書記在2月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議上強調(diào)，“做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放?！币咔榘l(fā)生以來，各地按照黨中央統(tǒng)一部署，密切結(jié)合各地實際，當(dāng)前疫情蔓延勢頭已經(jīng)得到有效遏制，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步推進(jìn)，疫情反彈風(fēng)險不可忽視。

但由于疫情的突發(fā)性，一些地區(qū)出現(xiàn)了類似“大理截留口罩”、武漢“第17號通告”等不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為等錯誤做法，其根源就在于領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將政治意識內(nèi)化于工作實際。政治意識不是空話，而是歷史的、具體的，需要在具體事件中檢驗。古語亦有言，“食君之祿，忠君之事”，在疫情的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位、什么地方，都必須增強大局意識和全局觀念，切實提高講政治的具體能力，完成好疫情防控這一重大政治任務(wù)。

2、考驗工作作風(fēng)

重大風(fēng)險挑戰(zhàn)是檢驗黨員干部工作作風(fēng)的“鏡子”，在疫情防控工作最吃勁的關(guān)鍵階段，作風(fēng)正否，關(guān)系抗疫成敗。

總書記明確要求，要堅決糾正形式主義、官僚主義做法。身先士卒、干在前列、沖在前線，無數(shù)黨員干部以頑強的精神、得力的舉措，在疫情面前當(dāng)好了群眾利益的守護(hù)人、群眾冷暖的貼心人。同時，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)與作為不盡如人意，其背后所暴露的典型的官僚主義、形式主義作風(fēng)，是危害嚴(yán)重的“思想病毒”。

黃岡市衛(wèi)健委主任對定點醫(yī)院床位數(shù)等問題“一問三不知”，著實有損人民公仆的形象。在武漢疫情出現(xiàn)端倪之際，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有高度敏銳和警覺，沒有立即調(diào)研論證。還有些地方報表過度，基層數(shù)據(jù)材料重復(fù)填寫，以文件應(yīng)對文件。在疫情低風(fēng)險地區(qū)仍然用“鐵桶陣”來嚴(yán)防死守，是不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，是懶政的表現(xiàn)。此時，深入一線了解實際困難，解決防疫實際困難，真心實意與企業(yè)風(fēng)雨同舟，讓農(nóng)民工出得了門，讓農(nóng)戶下得了地，發(fā)自內(nèi)心去幫助他們，才是過硬作風(fēng)的最生動體現(xiàn)。

能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前“立德、立功、立言”，最能映射干部的黨性和作風(fēng)。部分干部不作為、亂作為、慢作為，工作不投入、不深入，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)急功近利追求政績、脫離實際開展工作，本質(zhì)上是作風(fēng)問題。在疫情面前，責(zé)任重于泰山，因此，讓干部“能上”也“能下”就顯得非常重要了。

3、考驗為民初心

總書記指出，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐。疫情當(dāng)前，廣大人民群眾生產(chǎn)生活面臨諸多困難，如何用最合乎實際的政策舉措，保證好人民群眾對美好生活的需要，檢驗著人民群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部心中的真正分量。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、公共交通等疫情防控“大后方”的民生保障工作必須全力保障。疫情當(dāng)下，人民群眾的精神力量，同樣是打贏疫情防控戰(zhàn)爭的重要武器，因此，關(guān)乎百姓美好生活向往的精神文化生活也要有所謀劃。能不能及時公開回應(yīng)群眾關(guān)切、能不能更好調(diào)動區(qū)域內(nèi)公共文化資源來服務(wù)百姓疫情期間精神生活需求；如何以人為本，做好心理疏導(dǎo)，讓防控措施充滿人文精神，體現(xiàn)人文關(guān)懷，是對落實以人民為中心發(fā)展思想的更高標(biāo)準(zhǔn)考驗。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾是抗擊疫情的真正英雄，無論是無償征用賓館保障隔離床位、捐贈口罩等防護(hù)物資，還是在小區(qū)門口堅守測量體溫的門衛(wèi)、依舊馬不停蹄的快遞小哥，每一個中國人都在為這場戰(zhàn)斗添磚加瓦。正如總書記指出，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著“烏紗帽”為民干事，而不能捂著“烏紗帽”為己做“官”。相關(guān)政策措施能不能以人民為中心，提供力所能及的保障與關(guān)懷，檢驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的為民初心。

考驗專業(yè)素質(zhì)

隨著中國特色社會主義建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步，國家行政管理中的公共服務(wù)職能愈發(fā)突出，黨的十九屆四中全會明確提出要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府，就要在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，管理好社會事務(wù)、服務(wù)好人民群眾，這對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。總書記高度重視提高干部的專業(yè)化水平問題，多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，要全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)工作的專業(yè)化水平，成為行家里手。刀在石上磨，人在難中練。這次疫情成為檢驗干部專業(yè)素養(yǎng)的一次突襲。

1、應(yīng)急管理能力

毫無疑問，這次疫情是一次全國性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情的擴(kuò)散警醒我們，面對突發(fā)情況，是領(lǐng)導(dǎo)干部掉以輕心、優(yōu)柔寡斷，應(yīng)急意識淡薄、能力缺乏，才致使錯失良機(jī)。

提升應(yīng)急能力，要時刻保持憂患意識，做到有備無患。黨的十九屆四中全會明確提出要建設(shè)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體系；國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五條指出突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。

“為官避事平生恥，視死如歸社稷心”，提升應(yīng)急管理能力，關(guān)鍵是要在突發(fā)事件發(fā)生前，做好制度安排，站好“前哨”，不斷將工作關(guān)口向前移，未雨綢繆，防患未然，化“被動硬對”為“主動出擊”；核心是在突發(fā)事件來臨時，理性冷靜、執(zhí)行有力、行動迅速、堅決果斷、不留余地、沒有空白，在這些方面，我們還有諸多欠賬。優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，根本在于轉(zhuǎn)變“經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能第一”的發(fā)展理念和GDP導(dǎo)向的政績觀，強化公共服務(wù)職能。

目前，我國的應(yīng)急管理體系建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，今后，在政府工作報告、國家以及各省市的“十四五規(guī)劃”當(dāng)中，要通過加大對公共衛(wèi)生服務(wù)體系、應(yīng)急管理體系等與政府公共服務(wù)職能密切相關(guān)內(nèi)容的重視，并做好相關(guān)規(guī)劃與制度安排，進(jìn)而從根本上建立起防范化解重大風(fēng)險的體制機(jī)制。

2、媒介素養(yǎng)能力

總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強同媒體打交道的能力。面對突發(fā)事件，如何通過媒體回應(yīng)社會關(guān)切、穩(wěn)定社會情緒、增強群眾信心，考驗領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)。此次疫情防控工作中，面對各路媒體“長槍短炮”的密集采訪，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體“慌了神”，負(fù)面輿情不斷，媒介素養(yǎng)短板再次暴露。

疫情當(dāng)前，提高新聞輿論工作有效性，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)聲應(yīng)及時、準(zhǔn)確有人情味，而這背后則是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)扎實與否的直接反映。高壓之下，唯有真正深入防控疫情一線，及時掌握最新數(shù)據(jù)并了如指掌，了解事件來龍去脈，才能在媒體面前理性冷靜、邏輯清晰、入情入理，高效傳遞權(quán)威聲音，打好輿論引導(dǎo)“主動仗”，更好的強信心、暖人心、聚民心。

3、治思維能力

完善中國特色社會主義制度，法治建設(shè)不可或缺。面對疫情“魔鬼”，用好法治武器至關(guān)重要。2月5日，總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調(diào)，要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。疫情突襲，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常秩序被打破，利益格局發(fā)生改變，一旦防控缺位，危機(jī)將不可避免。

封鎖疫區(qū)限制公民人身自由，緊急征用縮減公民財產(chǎn)權(quán)，信息公開如何將公民隱私權(quán)、知情權(quán)等基本權(quán)利維護(hù)好，如何讓防控舉措在合理合法范圍內(nèi)實施，始終在法治軌道上開展防控工作，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的高度法治自覺和法律思維。當(dāng)前個別地方在疫情防控工作中存在著簡單粗暴等問題，如出臺“土政策”隨意加碼，農(nóng)村地區(qū)過度封村堵路等，恰恰暴露了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的不足。

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，在此次抗擊新冠肺炎疫情中，各級政府依據(jù)這些規(guī)定采取了相關(guān)防控措施，做到了依法有效應(yīng)對，但也有很多不盡如人意的地方有待完善。如果有更多的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)⑴c應(yīng)急管理相關(guān)的法律制度諳熟于心，我們在突發(fā)事件面前的應(yīng)對將會更加從容不迫、有的放矢。

考驗統(tǒng)籌能力

毛澤東同志曾經(jīng)說過，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所，這是我們歷來的方針?！敝袊鶈T遼闊，是一個擁有14億人口的發(fā)展中大國，超大城市數(shù)量多，整個國家構(gòu)成一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)體。國情使然，如何學(xué)會“十個手指彈鋼琴”，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧與能力?！叭瞬抛怨乓B(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨”，疫情之下，我們不能自亂陣腳，如何做好統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能不能處理好這兩種關(guān)系。

1、復(fù)工復(fù)產(chǎn)與防控疫情的關(guān)系

逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會正常秩序，是主動作為降低疫情不利影響、維護(hù)大局穩(wěn)定的根本。疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，黨中央明確要求要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級政府萬不可“眉毛胡子一把抓”。這就需要各級政府將疫情防控的“嚴(yán)”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“活”統(tǒng)籌起來，在充分評估、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

要堅持“分類指導(dǎo)”方法論，一切從實際出發(fā)，因地制宜，充分掌握不同區(qū)域、不同行業(yè)和不同人群疫情防控風(fēng)險點、隱患點，提前出臺相關(guān)管理措施與應(yīng)急預(yù)案，對高校、商務(wù)樓宇、文化場所、公共交通等重點環(huán)節(jié)予以重點關(guān)注。要堅持實事求是、防控疫情第一，絕不“趕鴨子上架”，過急、過早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也不僵化死板，不懂得動態(tài)調(diào)整。要強化服務(wù)意識，把工作做在前面，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，有序組織務(wù)工人員跨區(qū)返崗，努力保障已復(fù)工和準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)日常防護(hù)物資需求，做好復(fù)工企業(yè)防疫檢測工作。要對癥下藥，精準(zhǔn)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際困難困難，讓政策有“真金白銀”，跑在前面。

天下大事，必作于細(xì)，部分地區(qū)專列接送復(fù)工人員、實施商務(wù)樓宇“雙樓長制”等，都是分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的具體體現(xiàn)。只有將統(tǒng)籌兼顧之謀與組織實施之能完美結(jié)合，才能讓疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)。

2、當(dāng)下與長遠(yuǎn)的關(guān)系

2020年是第一個百年奮斗目標(biāo)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官、謀劃“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。疫情似乎打亂了我們的前進(jìn)步伐與發(fā)展大局。領(lǐng)導(dǎo)干部能否變壓力為動力、是不是善于化危為機(jī)，能否在立足當(dāng)下解決好眼前問題的同時，用精準(zhǔn)的研判和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的預(yù)判，科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)，找到新的增長極，是對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的一次考驗。

立足當(dāng)下，抓好疫情防控以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，是盡全力為特殊形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，將疫情不利影響降到最低，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。著眼長遠(yuǎn)，則要充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。

總書記說過：“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。”當(dāng)下一部分傳統(tǒng)行業(yè)受到顯著沖擊，但智能制造、無人配送、在線教育、在線醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)卻也正顯露出巨大的發(fā)展?jié)摿?。能否從危機(jī)中看到機(jī)遇，順勢而為，通過出臺有效管用的政策舉措，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速轉(zhuǎn)化，推動新興業(yè)態(tài)加速成長，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚的動力源；能否找到消費潛在增長空間，進(jìn)而帶動消費升級，增強消費動能，需要領(lǐng)導(dǎo)干部的過人膽識與精準(zhǔn)判斷。

考驗基層治理

毛澤東曾說，真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。打贏疫情防控戰(zhàn)爭，基層防控是“最后一米”，百姓力量是最強支持。領(lǐng)導(dǎo)干部能否對基層疫情防控工作的復(fù)雜性有所掌握，對基層疫情防控工作做出有力度、有溫度的安排，關(guān)乎防控舉措的落地落實。社會治理重心下沉需要系統(tǒng)謀劃，在這一方面我們的短板確實存在、亟需改變。

1、重心下沉需完善隊伍保障

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要將防控工作落實到單位社區(qū)、居住社區(qū)、小區(qū)、院落、居民樓、每一個有人群的空間，直到每一戶、每個人。

基層工作者身處聯(lián)防聯(lián)控的末端，又是直面潛在病患的前端，這對基層工作人員的數(shù)量和素質(zhì)提出了嚴(yán)峻考驗。疫情發(fā)生后，大批社區(qū)等基層工作人員時刻面對各種壓力、各種負(fù)面情緒，不眠不休多個晝夜堅守崗位、化解難題，值得尊敬。

但也直接暴露出基層工作人員數(shù)量不足、能力有待提升等現(xiàn)實問題。解決這一問題，需要各地領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，從基層治理隊伍建設(shè)出發(fā)，選派優(yōu)秀人才、提供優(yōu)厚待遇，為基層治理提供堅強隊伍保障。當(dāng)前，認(rèn)真開展在職黨員干部進(jìn)社區(qū)（村）報到工作，是解決基層防疫人手不足的有效舉措。只有這樣，才能在危機(jī)來臨后，切實把相關(guān)工作抓實抓細(xì)，才能在日常工作中，把工作做實做細(xì)。疫情過后，更要對投入到一線戰(zhàn)斗中的基層工作人員予以獎勵。

2、重心下沉亟需創(chuàng)新工作機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，基層社會的復(fù)雜性不斷凸顯，人民群眾的利益訴求日趨多元，基層治理新挑戰(zhàn)不斷，此次疫情則將體制機(jī)制方面相關(guān)問題集中暴露出來。在疫情抗擊過程中發(fā)揮了重要作用并有所推廣的“社區(qū)＋物業(yè)＋自治委員會”、“干部＋黨員＋群眾”、“網(wǎng)格員＋志愿者＋群眾”等聯(lián)動機(jī)制，是基層社區(qū)治理工作機(jī)制創(chuàng)新的典型經(jīng)驗，在疫情防控發(fā)揮了重要作用，值得進(jìn)一步創(chuàng)新提升和推廣。

但同時，也有一些社區(qū)存在防控工作響應(yīng)緩慢、流于形式、排查摸底不夠細(xì)致、百姓需求無暇顧及、防控手段單一、法律意識不強、信息溝通不暢等問題，根本原因在于其在體制機(jī)制方面一片空白。只有從根本上“固本培元”，才能從根本上解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部能否看到基層治理中存在的短板，能否關(guān)注到基層的實踐創(chuàng)新并將其總結(jié)、推廣，能否充分利用新科技來服務(wù)于基層社會治理機(jī)制的構(gòu)建，能否不斷暢通基層社區(qū)與街道等政府部門的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，則是基層治理體制機(jī)制高效與否的重要因素。

3、層干部要不斷提升自身能力

面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，面對千頭萬緒的工作，基層干部自身也要不斷充電。而疫情當(dāng)前，一個基層干部往往肩負(fù)起信息員、觀察員、宣傳員、排查員、輔導(dǎo)員、應(yīng)急員、協(xié)調(diào)員、心理疏導(dǎo)員等諸多工作職責(zé)，工作難度瞬間提升，需要較高的工作能力與自身素質(zhì)。構(gòu)建有溫度、有風(fēng)度的社區(qū)，每一個基層干部都是踐行者。要不斷掌握馬克思主義的工作方法，學(xué)會在繁忙工作中分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要學(xué)會用群眾愿意聽、聽得進(jìn)、聽得懂的話語表達(dá)，不斷做社區(qū)群眾的貼心人、暖心人。要保持對新鮮事物的敏銳性，積極利用新技術(shù)服務(wù)自身工作實際。

毛澤東同志指出，因為我們是為人民服務(wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c就不怕別人批評?？倳浽谥醒肴嫔罨母镂瘑T會第十二次會議上強調(diào)要補短板、堵漏洞、強弱項。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)社會問題，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。能否借疫情“大考”找到本領(lǐng)短板，補齊“欠賬”“功課”，才是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)提出的更高要求。