青島西海岸新區(qū)，“刷新”

6月27日，山東省委常委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)青島西海岸新區(qū)的未來走向作出新的定調(diào)和部署。

作為時(shí)代的“寵兒”，國(guó)家級(jí)新區(qū)自帶光環(huán)，是區(qū)域發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)絕對(duì)算是“稀有物種”，吸引眾多后來者爭(zhēng)奪第20張“入場(chǎng)券”。

你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)激烈，西海岸新區(qū)如何扮演好“山東第一區(qū)”的角色?如何更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，扛牢國(guó)之重任?

翻開“中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)地圖”，19個(gè)新區(qū)星羅棋布，蔚為壯觀。它們有的“含著金湯匙出生”，有的“天賦異稟”，有的特別“能打”……

國(guó)家級(jí)新區(qū)“新”在哪?

新在使命。國(guó)家級(jí)新區(qū)肩負(fù)重大使命，是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。如，最早設(shè)立的浦東新區(qū)敢闖敢試，短短三十多年間從“一張白紙”變成“一面旗幟”，引領(lǐng)了發(fā)展，鼓舞了一代人。國(guó)家級(jí)新區(qū)中最年輕的雄安新區(qū)，著眼千年大計(jì)，建設(shè)未來之城。

新在內(nèi)涵。國(guó)家級(jí)新區(qū)意味著新的發(fā)展方式，就是要從粗放擴(kuò)張轉(zhuǎn)到集約節(jié)約，從規(guī)模速度轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益，更加尊重自然綠色，大幅減少資源消耗，提高資源集約利用率，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式。

新在政策。國(guó)家賦予各新區(qū)在一定領(lǐng)域先行先試的權(quán)利，實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新。比如，西海岸新區(qū)在獲得設(shè)立批復(fù)時(shí)，相關(guān)文件中提到，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門“在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、機(jī)制創(chuàng)新、全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面給予積極支持?！?/p>

新在產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，是新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。目前，大部分新區(qū)都將電子信息、新材料、裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)等確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是雄安新區(qū)著力打造的創(chuàng)新主鏈條;集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，成為西海岸新區(qū)贏得主動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

全國(guó)19個(gè)新區(qū)整體“成績(jī)單”顯示，它們依靠先行先試的特殊政策，政策紅利和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步呈現(xiàn)，已經(jīng)成為所在省、市經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、青島西海岸新區(qū)為代表的部分國(guó)家級(jí)新區(qū)位列我國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的第一梯隊(duì)。

以西海岸新區(qū)為例，獲批9年來，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元、4000億元臺(tái)階，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值4691.9億元、對(duì)青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度為36.5%，經(jīng)濟(jì)總量在19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中位居第三。

19個(gè)新區(qū)成立時(shí)間有早有晚，稟賦各異，發(fā)展?fàn)顩r差別較大，有優(yōu)勢(shì)，有不足，面臨著一些“成長(zhǎng)的煩惱”。

國(guó)家層面曾發(fā)文指出，“自上世紀(jì)90年代以來，新區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效，但也不同程度地面臨規(guī)劃建設(shè)不夠集約節(jié)約、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出、管理體制機(jī)制不夠健全、改革創(chuàng)新和全方位開放不夠深化等問題”。

一些國(guó)家級(jí)新區(qū)仍偏重土地財(cái)政和投資拉動(dòng)，甚至是坐等國(guó)家的特惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持和資金資助，沒有主動(dòng)用好用足優(yōu)惠政策，沒能真正探索出一條服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略又兼具地域特色的發(fā)展道路。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。國(guó)家級(jí)新區(qū)就是要成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。

怎么做?各地都在摸索。

山東省委常委會(huì)日前召開的會(huì)議，旨在推動(dòng)西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議要求部署概括起來就是“五要”：要主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，要加大支持力度，要突出海洋特色，要擴(kuò)大對(duì)外開放，要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

做好這“五要”關(guān)鍵是要——

“心定”。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，激發(fā)事爭(zhēng)一流的進(jìn)取心，強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心，上下齊心，一起想、一起干、一起拼。

“眼高”。高站位謀劃，多做前瞻思考、先行規(guī)劃和超前布局。當(dāng)年，浦東管委會(huì)機(jī)關(guān)食堂墻上貼著“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”。西海岸新區(qū)也要站得高，看得遠(yuǎn)，看得到未來，要“跳出新區(qū)看新區(qū)”，思考在全國(guó)的定位和角色。“北京第一區(qū)”海淀區(qū)，GDP總量突破萬億;“廣東第一區(qū)”深圳南山區(qū)，以8035.9億元的經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)第三。作為“山東第一區(qū)”，西海岸新區(qū)要拉高標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)一流，提高能級(jí)，著力增強(qiáng)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。

“手實(shí)”。把高質(zhì)量發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，集聚先進(jìn)制造業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批全國(guó)領(lǐng)先的“雁陣形”集群、領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，搶抓制度型開放新機(jī)遇，打造我國(guó)面向日韓、輻射黃河流域的開放窗口。

西海岸新區(qū)，任重道遠(yuǎn)，未來可期。

來源：青島宣傳

作者：和聲