盤錦：聯(lián)姻守“本”

半月談?dòng)浾?nbsp;徐揚(yáng) 汪偉

今年春節(jié)，遼河油田儲氣庫項(xiàng)目部副主任陳顯學(xué)有些忙碌。臘月二十九、大年初二，儲氣庫項(xiàng)目的建設(shè)工作，他必須到現(xiàn)場?！翱偼顿Y600億元的遼河油田儲氣庫項(xiàng)目，等于再造一個(gè)遼河油田?！标愶@學(xué)說。

過去一年，在遼寧盤錦這座老油城，沙特阿美、利安德巴賽爾兩家跨國石油石化巨頭分別與當(dāng)?shù)貒蟆⒚衿舐?lián)姻，項(xiàng)目總投資額均超過100億美元，形成國資、民資、外資三資并進(jìn)的投資格局。

老樹接新枝

2019年對盤錦而言，頗不平凡。

3月，沙特阿美與盤錦聯(lián)合成立華錦阿美石油化工有限公司，投資額超過百億美元；9月，利安德巴賽爾與位于盤錦的遼寧寶來簽訂輕烴綜合利用項(xiàng)目合資合作諒解備忘錄，未來10年實(shí)施總投資120億美元的中長期石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；11月，遼河天然氣地下儲氣庫群項(xiàng)目破土動(dòng)工，項(xiàng)目投資額約600億元。

三大項(xiàng)目有一個(gè)共同特征——因油而來。

上世紀(jì)60年代，盤錦發(fā)現(xiàn)了遼河油田，1984年盤錦正式建市。近年來，隨著石油開采難度加大，以及國際原油價(jià)格波動(dòng)，石油產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)跌宕，盤錦的發(fā)展也一度受到影響。在2019年，隨著幾個(gè)大項(xiàng)目落地，盤錦迎來新希望。

“3個(gè)項(xiàng)目的到來，在于盤錦市守住了油氣資源這個(gè)‘本’?！北P錦市委書記付忠偉說，這幾年，新興產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”頻繁出現(xiàn)，但盤錦沒有亂站“風(fēng)口”，而是始終圍繞油氣資源、石化產(chǎn)業(yè)，一張藍(lán)圖繪到底。

立足根本，絕非因循舊路，而是用足老資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，走一條“老中生新”的振興之路。

據(jù)介紹，華錦阿美項(xiàng)目主要建設(shè)1500萬噸/年煉油、150萬噸/年乙烯、200萬噸/年對二甲苯及下游精細(xì)化工裝置，寶來巴塞爾項(xiàng)目主要產(chǎn)品為80萬噸/年聚乙烯、60萬噸/年聚丙烯、35萬噸/年苯乙烯、12萬噸/年丁二烯等，將大大延長“化尾”，補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的短板。遼河儲氣庫群建設(shè)完成，也將實(shí)現(xiàn)油田從資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

下好三步先手棋

培育良好的企業(yè)載體，促成項(xiàng)目合作落地，是盤錦招商聯(lián)姻的第一招棋。

寶來集團(tuán)盤錦北方瀝青燃料有限公司總經(jīng)理龔鵬說，當(dāng)?shù)卣猩毯芙o力，推動(dòng)寶來迅猛發(fā)展，自己所在公司2019年年?duì)I業(yè)收入就達(dá)700億元。

提前布局區(qū)域合作，補(bǔ)齊短板，是盤錦下的又一步棋。

作為老油城，盤錦有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也存在明顯的天然短板——水港口。而海上運(yùn)輸恰是石化產(chǎn)業(yè)的“脖子”。

盤錦市發(fā)展改革委主任劉志成說，兩年前，盤錦頻頻與臨近市營口接觸。當(dāng)前兩市正推進(jìn)營口鲅魚圈港至石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)遼東灣新區(qū)輸油管線建設(shè)。

沙特阿美合作方鑫誠集團(tuán)副總經(jīng)理黃景勝說，如果沒有這條管線，大型石化項(xiàng)目不可能落到這里。

第三步棋是密切油地關(guān)系，為油地合作建設(shè)儲氣庫群打好基礎(chǔ)。盤錦的既有管線雖然聯(lián)通東北與京津冀兩大板塊，但是缺少海上液化天然氣接收站。

盤錦市高質(zhì)量發(fā)展中心主任曹旭龍說，基于對遼河油田儲氣庫建設(shè)以及未來規(guī)劃的了解，盤錦市委立刻與省、國家發(fā)展改革委溝通，最終爭取到在盤錦增加一處液化天然氣接收站。

“鏈長+項(xiàng)目管家”引客自來

大項(xiàng)目接踵而來，尋資源、求市場，更在意營商環(huán)境。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，在盤錦，“項(xiàng)目管家”切實(shí)落了地。

在寶來巴塞爾合作項(xiàng)目建設(shè)階段，“項(xiàng)目管家”每周將根據(jù)企業(yè)需求，以電話或?qū)嵉刈咴L的形式，收集問題，幫忙協(xié)調(diào)解決；在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目審批采取容缺辦理，最大限度提升效率。

在盤錦市委一間辦公室內(nèi)，一整套化工產(chǎn)業(yè)鏈條圖格外醒目。原來，盤錦探索創(chuàng)新“鏈長+項(xiàng)目管家”工作機(jī)制，在為項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”的同時(shí)，梳理出包括石化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的八大產(chǎn)業(yè)鏈，配備由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的“鏈長”。

相比“項(xiàng)目管家”服務(wù)具體項(xiàng)目，“鏈長”更多從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的視角調(diào)配資源，將優(yōu)化營商環(huán)境工作推向縱深。盤錦市委秘書長姜冰說，當(dāng)好“項(xiàng)目管家”，不僅要優(yōu)化審批流程，更要按照產(chǎn)業(yè)鏈的需求，為企業(yè)提供個(gè)性化、定制式服務(wù)。

盤錦市營商環(huán)境建設(shè)局副局長王國軍介紹，在大力開展“網(wǎng)上辦”的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)厥柰ú块T間數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，讓企業(yè)、百姓能跨區(qū)就近辦理相關(guān)審批。

有人問，針對大項(xiàng)目的服務(wù)能否代表當(dāng)?shù)卣w的營商環(huán)境水平？付忠偉說，營商環(huán)境不能搞空中樓閣，一定要以項(xiàng)目為依托，為項(xiàng)目梳理出一連串的企業(yè)需求，推動(dòng)政府提高服務(wù)水平，與招商引資工作形成良性循環(huán)。（刊于《半月談》2020年第3期）