烏魯木齊：城宜居，民心齊

半月談?dòng)浾?潘瑩

烏魯木齊，蒙古語(yǔ)意為“優(yōu)美的牧場(chǎng)”，曾幾何時(shí)，因地處三面環(huán)山的山窩子里，加之冬季寒冷，居民每年燒煤度過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的供暖季，“優(yōu)美的牧場(chǎng)”深受大氣污染之苦，空氣質(zhì)量一度在全國(guó)省會(huì)、首府城市中“墊底”。

從痛點(diǎn)入手，破解城市管理堵點(diǎn)，緊盯民生熱點(diǎn)，烏魯木齊做好民生“大文章”，讓城區(qū)環(huán)境綠起來(lái)，冬季清雪快起來(lái)，民意征集活起來(lái)，居民生活舒心起來(lái)。

市民在新疆烏魯木齊市雅瑪里克山森林公園的水泥路上跑步鍛煉 胡虎虎 攝

城區(qū)環(huán)境“日見(jiàn)藍(lán)天，夜現(xiàn)繁星”

剛剛過(guò)去的2020年，烏魯木齊市優(yōu)良天數(shù)達(dá)279天，PM2.5平均濃度每立方米47微克，同比下降6%，創(chuàng)歷年新低。在“十三五”期間，烏魯木齊大氣環(huán)境持續(xù)改善，早已甩掉“墊底”帽子。

成績(jī)的背后，是最嚴(yán)格的制度。烏魯木齊先后出臺(tái)“一攬子”法規(guī)治理環(huán)境污染，從職責(zé)劃分、約談辦法、賠償制度等多方面建章立制，推動(dòng)了烏魯木齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范化、法治化。短短幾年間，人們發(fā)現(xiàn)，冬季空氣中嗆人的煙塵消失了，“日見(jiàn)藍(lán)天，夜現(xiàn)繁星”。

更可喜的是，烏魯木齊城市周邊原本光禿禿的荒山，漸漸被茁壯成長(zhǎng)的樹(shù)木覆蓋。

李策見(jiàn)證了雅瑪里克山的“綠色奇跡”。他的父親李作余是沙依巴克區(qū)園林隊(duì)老員工。上中學(xué)時(shí)，李策經(jīng)常假期陪父親上山種樹(shù)?！吧铰范盖?，車(chē)上不去，我和爸爸背水上山澆樹(shù)?！?/p>

如今，李策是沙依巴克區(qū)園林隊(duì)技術(shù)員，從合理配置植物品種、反季節(jié)栽植，到二次覆土、自動(dòng)化灌溉，他們這一代人種樹(shù)有了更多科技含量?！艾F(xiàn)在澆樹(shù)只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成?！?/p>

“十三五”期間，烏魯木齊綠化荒山28座，建成河湖水系38.7公里。截至目前，全市已有小游園及街旁綠地1248塊，小綠道134條，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.99%，城市生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善。

冬季清雪展現(xiàn)“烏魯木齊效率”

1月23日至24日，烏魯木齊降下今年以來(lái)最強(qiáng)暴雪，城區(qū)新增的積雪厚度近20厘米。面對(duì)暴雪，烏魯木齊環(huán)衛(wèi)部門(mén)啟動(dòng)最高級(jí)別清雪預(yù)案，掃雪、運(yùn)雪、揚(yáng)雪同步進(jìn)行，多功能清雪車(chē)、除冰車(chē)、滾刷車(chē)、揚(yáng)雪機(jī)、推板車(chē)、滑移機(jī)等10多種清雪機(jī)械齊上陣。

冬季頻繁的降雪天氣給居民日常出行“添堵”，這是北方城市共有的煩惱。過(guò)去，烏魯木齊的傳統(tǒng)清雪方式是按下“暫停鍵”，對(duì)主次干道實(shí)施交通管制，運(yùn)用人海戰(zhàn)術(shù)上街清雪，不僅影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也干擾居民正常工作和生活。

2011年，烏魯木齊在北方城市中首次提出，改變傳統(tǒng)人工清雪模式，向機(jī)械化清雪為主轉(zhuǎn)變，主城區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清雪。

烏魯木齊市城市管理局（行政執(zhí)法局）環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)李濤說(shuō)，如今城市清雪已從下雪才出動(dòng)升級(jí)到“未雪綢繆”，在整個(gè)冬季，清雪力量時(shí)刻與氣象部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象變化，有針對(duì)性安排清掃機(jī)械和人員，發(fā)揮人機(jī)結(jié)合清雪的最大功效。

10年來(lái)，“即下即清、雪停路凈”的清雪模式在烏魯木齊不斷完善，一旦出現(xiàn)降雪天氣，清雪機(jī)械循環(huán)作業(yè)，降雪不停，清雪不止。在主干道清運(yùn)完畢后，清雪力量及時(shí)轉(zhuǎn)入次干道、巷道、小區(qū)，確保在最短時(shí)間內(nèi)將積雪清運(yùn)干凈。

清雪工作的科學(xué)化、精細(xì)化，讓烏魯木齊老百姓切身感受到出行便利。一些外地人初到邊城，就對(duì)“即下即清、雪停路凈”的清雪模式發(fā)出由衷驚嘆。

民生意見(jiàn)公開(kāi)征集，精準(zhǔn)知曉市民需求

小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊影響景觀和功能，是很多老舊小區(qū)居民的煩心事。從2017年起，烏魯木齊啟動(dòng)規(guī)模最大、范圍最廣的老城區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造提升工程，居民從“住有所居”到“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

掃雪車(chē)在烏魯木齊街頭清掃積雪 王菲 攝

2020年，烏魯木齊共對(duì)5000余套老舊房屋實(shí)施功能提升改造。88個(gè)小區(qū)的多層住宅加裝電梯539部，惠及6500多戶(hù)居民。小區(qū)居民感嘆：“就像搬了新家！”

同時(shí)，烏魯木齊投入真金白銀，發(fā)起關(guān)愛(ài)“一老一小”行動(dòng)。2018年起，烏魯木齊市開(kāi)展“哺育工程”，免費(fèi)為全市20多萬(wàn)名0至6歲學(xué)齡前兒童發(fā)放牛奶，為80周歲以上老年人每年增發(fā)300元“暖心紅包”。

“十三五”期間，烏魯木齊市推出一系列社區(qū)養(yǎng)老惠民舉措，部分社區(qū)引入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為老年人提供日間照料、膳食供應(yīng)、文化娛樂(lè)、健康管理等服務(wù)。2020年，烏魯木齊市又開(kāi)放40個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心（站），滿(mǎn)足老年人多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

精準(zhǔn)解民憂(yōu)，源于順暢曉民意。烏魯木齊已連續(xù)三年開(kāi)展民生實(shí)事公開(kāi)征集活動(dòng)，持續(xù)加大民生改善力度。烏魯木齊市人民政府黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室黨組書(shū)記肖永東介紹，2020年，烏魯木齊共收集99036件意見(jiàn)建議，較2019年增長(zhǎng)3倍多，市民參與率、提交意見(jiàn)建議數(shù)量均大幅提升。

1月中旬召開(kāi)的烏魯木齊市兩會(huì)傳出消息，今年“民生建設(shè)十大實(shí)事”已確定，包括新增停車(chē)泊位、開(kāi)展街巷整治、新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，這十大實(shí)事均是從公開(kāi)征集公眾意見(jiàn)建議中梳理研究出來(lái)的。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市委書(shū)記徐海榮表示，烏魯木齊市堅(jiān)持將為民服務(wù)的樸素感情、改善民生的深入實(shí)踐貫徹執(zhí)政始終，以民生建設(shè)十大實(shí)事為抓手，解決好群眾最關(guān)心的關(guān)鍵小事，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。