正事不干善加戲，業(yè)務(wù)不行善花活：?謹防“花頭干部”攪局基層

半月談記者?楊思琪 趙陽

“做得好不如說得好，說得好不如花樣好”“把泡沫做大，但沒有把事業(yè)做大”……半月談記者在基層調(diào)研時經(jīng)常聽到這樣的話，一些干部不在本職工作上花心思，反而不遺余力“搞花頭”，不僅浪費了自己的時間和精力，還影響了政府的公信力，甚至導致基層工作脫實向虛，值得警惕。

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“花頭干部”花活多

第一類：只會來事，不會干事。

華北地區(qū)某縣民政局布置了一項社會組織的認證工作，承擔任務(wù)的小王很敷衍，總是夸大工作難度，半年多沒有進展，最后草草了事。而小王在單位里卻頗受領(lǐng)導好評，因為與面對工作的態(tài)度不同，端茶倒水、打掃衛(wèi)生、擦洗花葉等事情，小王從來不用局長費心，總能想在前面，辦得很好。

“今天這件外套很干練，顯得人精神?！毙畹目崎L是位女同志，他說，科長喜歡被人夸漂亮，自己的贊美從不吝嗇。科長的兒子與自己的兒子同歲，得知他喜歡奧特曼，小楊買了一個高價奧特曼玩具，擇機送給科長。久而久之，小楊成了科長眼里的“好同志”。

有基層干部告訴半月談記者，單位里有的干部專業(yè)本領(lǐng)短板明顯，自己干不了的工作就想辦法推給別人。他們一方面表現(xiàn)出虛心求教、崇拜“師傅”的模樣，讓對方不好意思拒絕，一方面卻時時到領(lǐng)導面前匯報工作進展，最終“別人干活兒他領(lǐng)功”。

結(jié)果…… 傅曉寧 作

第二類：不干實事，擅長加戲。

一些干部對工作避重就輕，喜歡在領(lǐng)導面前表現(xiàn)得很辛苦。中部某省一名公務(wù)員說，每年秋季的司法考試，單位總要忙上一陣子，但個別人連續(xù)幾年總是提前一個月請假，在考試前幾天才回到崗位。

等領(lǐng)導來視察，晝夜連軸轉(zhuǎn)了一個多月的同事還沒說話，這位同志就開始訴苦：“這些天可把我累壞了，腰疼胳膊疼?！鳖I(lǐng)導說：“你辛苦了，保重好身體，忙過這兩天，可以休息休息。”于是，這位同志順水推舟，又請假休息一個星期。

東北某事業(yè)單位一名工作人員告訴半月談記者，單位計劃布置一項展覽，領(lǐng)導在場討論時，一名同志非常激動，熱烈表達自己的想法。等到安排具體任務(wù)時，他甩出一句“讓年輕人頂上去”，自己退居后方。

第三類：對上逢迎，擅搞形式。

東部某省一名公務(wù)員介紹，一些同事善于抓住領(lǐng)導的關(guān)注點，對于“一把手工程”很認真，哪怕脫離了實際也不管。領(lǐng)導經(jīng)常周末加班調(diào)研，這位同事便不管是不是自己的分工，專門跟著領(lǐng)導，有時甚至帶上小孩，既表現(xiàn)對工作盡職盡責，又體現(xiàn)自己是個好爸爸，給自己加“印象分”。然而，領(lǐng)導不在的時候，他就開始“玩消失”。

采訪中，一位基層組織部長提出：“組織部的工作要當宣傳部來做?！痹谙聦倏磥?，這話相當于“無論干得好與賴，只要宣傳好了，就是做好了”。同樣一份統(tǒng)計問卷，內(nèi)容雖相差無幾，但因為花花綠綠彩色打印出來，就被部長認為是工作細致，被當作先進典型表揚。在同事們眼里，無非就是個花架子，既浪費油墨，還降低了工作效率。

第四類：善唱高調(diào)，善于表演。

中部某省在今秋遭遇強降雨，導致不少地方受災(zāi)。某市給受災(zāi)嚴重的幾個村發(fā)放“緊急避難費”，用于緊急狀態(tài)下的旅館住宿補貼。一位市級領(lǐng)導進駐受災(zāi)村開展工作時，幾十個農(nóng)民圍著問能不能領(lǐng)到“緊急避難費”。這位領(lǐng)導大手一揮，說“一視同仁”，現(xiàn)場群眾拍手叫好。

這讓鎮(zhèn)村干部為了難：資金是專門給整村被淹的村子的，面對不符合補償標準的情況，他們只能苦苦解釋后拒絕。有的群眾依然不理解，質(zhì)疑“好經(jīng)都讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)上這幫歪嘴和尚念歪了”。一位干部評價，這種行為是自己贏得了一時的掌聲，卻影響了政府的公信力。

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樹立奮斗者、奉獻者導向

“有人干活喜歡挑著干，只干領(lǐng)導看得見效果的，而繁瑣、基礎(chǔ)、不容易出成績的就不干?！币晃皇茉L干部說，人的精力是有限的，一味“搞花頭”就少了工作的認真和專注，嘗到了“花頭”的甜頭就更不去努力，如此惡性循環(huán)，不利于基層工作的扎實開展。

一些基層干部反映，有的單位提拔、考核干部喜歡那些做出“花頭成績”的干部。有的干部不把工作精力放在本職工作上，甚至本職工作漏洞百出，但因擅長逢迎領(lǐng)導，熱衷做一些出風頭的工作而被重視提拔。長此以往，不僅傷了“老黃?！钡男?，更會導致整個單位用人導向、業(yè)務(wù)工作脫實向虛。

受訪專家及基層干群建議，要進一步完善基層考評機制，樹立奮斗者、奉獻者導向，打造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓更多“花頭干部”變成“實心干部”，最大限度激發(fā)干部的活力和創(chuàng)造力。

首先，精準識別“花頭干部”，分類施策對癥下藥。一些受訪人士認為，工作方式耍“花頭”并不一定就是“花頭干部”，要看其出發(fā)點是為了創(chuàng)造性完成工作，還是單純?yōu)榱宋⒁饬?。這種區(qū)分雖有一定難度，但較長時間的觀察還是可以識別，要針對不同情況加以鼓勵或給予批評，樹立正確的選人用人導向。

第二，完善干部考評機制，謹防“一言堂”。一名縣審批局干部認為，干部考核仍缺乏細化的標準和約束。除了座談、推薦等傳統(tǒng)方式，組織部門在考察干部時要深入走訪，盡可能全方位了解干部情況，著重考察其平常表現(xiàn)，特別是在一些急難險重任務(wù)面前的個人表現(xiàn)，避免只聽取相關(guān)單位“一把手”的聲音，杜絕基層干部“不干實事、成天圍著領(lǐng)導轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

第三，嚴格監(jiān)督，落實領(lǐng)導干部實名推薦制度。部分基層組織部長認為， 干部的推薦選拔任用檔案，各級各部門都要如實記載，對一些人出于私心、不負責任的推薦，應(yīng)予以問責。對于工作中明顯不符合崗位需求的干部，要倒查是由誰推薦，以此提升基層干部群眾對“花頭干部”的警惕性。