扶貧資產(chǎn)“立新功”

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，個(gè)別地方出現(xiàn)扶貧資產(chǎn)閑置的情況。如何讓扶貧資產(chǎn)繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”，使其在鞏固脫貧攻堅(jiān)、加速鄉(xiāng)村振興中“再立新功”？

亟待提升扶貧資產(chǎn)利用效率

45歲的高艷紅是山西省呂梁市離石區(qū)的一名脫貧戶，幾年前她搬遷到市區(qū)的五里鋪易地安置小區(qū)?！皠偘醽?lái)時(shí)小區(qū)門口有個(gè)扶貧車間，我在那兒干了幾個(gè)月，但很快車間就關(guān)了門?！备咂G紅說(shuō)。

扶貧資產(chǎn)分為經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)、公益性扶貧資產(chǎn)和到戶類扶貧資產(chǎn)三大類，其中經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)是指使用扶貧資金建設(shè)的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施等。像扶貧車間這類經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)最易受市場(chǎng)及政策環(huán)境變化影響，存在閑置風(fēng)險(xiǎn)。

接續(xù)鄉(xiāng)村振興后與市場(chǎng)對(duì)接難，是個(gè)別地方未能發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效用的一大原因。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，有的扶貧項(xiàng)目采用兜底幫扶措施，市場(chǎng)、訂單主要靠政府和駐村工作隊(duì)找。一名受訪基層干部表示：“現(xiàn)在政策環(huán)境變了，思路必須跟著轉(zhuǎn)變?！?/p>

此外，半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)各地積極打造特色產(chǎn)業(yè)，但仍有少數(shù)地方未打通扶貧資產(chǎn)與本地產(chǎn)業(yè)融合的橋梁。

離石區(qū)童興被服有限公司五里鋪幫扶車間 / 劉揚(yáng)濤 攝

各地積極出妙招

從單純找企業(yè)“接盤”，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趲椭髽I(yè)解決實(shí)際困難中尋找閑置扶貧資產(chǎn)盤活機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2022年，離石區(qū)對(duì)全區(qū)民企進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)有的服裝企業(yè)因找不到合適場(chǎng)地?zé)o法擴(kuò)大生產(chǎn)，于是將兩個(gè)閑置的服裝加工類扶貧車間加以整合，并通過(guò)招投標(biāo)把廠房和機(jī)器設(shè)備交給一家民企使用。

“有了這些廠房和設(shè)備，我們的生產(chǎn)能力提升不止一檔。同時(shí)，我們和國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司合資組建了新的幫扶車間，由我們負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，國(guó)企進(jìn)行監(jiān)督并幫助爭(zhēng)取工裝訂單?！彪x石區(qū)童興被服有限公司五里鋪幫扶車間負(fù)責(zé)人喬利紅說(shuō)，入駐以來(lái)，服裝訂單增加3萬(wàn)多套，銷售額增長(zhǎng)近300萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊群眾90多人穩(wěn)定就業(yè)，67個(gè)脫貧村以入股方式每年每村分紅2.2萬(wàn)元。高艷紅也在這里找到新工作：“新車間開(kāi)起來(lái)后就很穩(wěn)定，現(xiàn)在我一個(gè)月能掙2000多元?！?/p>

從“找下家”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒蠛献鳌?，?shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與扶貧資產(chǎn)深度融合。

山西省忻州市代縣歷史文化厚重，現(xiàn)存108種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，代縣以培育非遺特色產(chǎn)業(yè)為抓手，先后組織各類技能培訓(xùn)100多期，培訓(xùn)學(xué)員6000多人，帶動(dòng)1500余位脫貧群眾人均增收4000余元，并孵化出16家非遺類幫扶車間。

代縣峨口鎮(zhèn)正下社村幫扶車間閑置近3年時(shí)間，如今重新啟用，這得益于當(dāng)?shù)卮汤C企業(yè)雁秀坊的帶動(dòng)。“縣里不僅給非遺傳承人提供工作室，而且在雁門關(guān)、忻州古城等旅游景區(qū)設(shè)立非遺展館，幫助我們推廣非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。”雁秀坊創(chuàng)辦人高鳳蘭說(shuō)，“這讓我們能放開(kāi)手腳擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，帶動(dòng)范圍自然也就大了。”

創(chuàng)新思路，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

明確政府職責(zé)和定位，將“政府之手”讓位給“市場(chǎng)之手”。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授夏柱智認(rèn)為，近年來(lái)不少地方探索整合扶貧資產(chǎn)成立股份制公司，聘請(qǐng)專業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由國(guó)企控股并進(jìn)行監(jiān)督，這一做法值得借鑒。

健全企業(yè)與扶貧資產(chǎn)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，變“接手”為“牽手”?！斑^(guò)去我們單純?yōu)殚e置扶貧資產(chǎn)找接手企業(yè)，但由于缺少利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這些資產(chǎn)反而可能成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！彪x石區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉文勝說(shuō)，“現(xiàn)在只有真正讓企業(yè)受益，雙方才能長(zhǎng)久牽手?！?/p>

深化本地特色產(chǎn)業(yè)與扶貧資產(chǎn)的融合，形成持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。專家建議，政府統(tǒng)籌本地扶貧資產(chǎn)，結(jié)合各自資源及特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)扶貧資產(chǎn)，在發(fā)展壯大核心產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)價(jià)值，提高其利用率。

半月談?dòng)浾撸航?呂夢(mèng)琦 劉揚(yáng)濤