新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪？

半月談?dòng)浾?孫文豪

中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)提出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念自2023年9月提出以來(lái)，中央多次對(duì)其進(jìn)行闡述、部署。如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？

科技公司員工在智慧顯示屏生產(chǎn)線上作業(yè)? ? 解琛 攝

生產(chǎn)力變革加速

2024年初，一條關(guān)于專利的新聞令人振奮：截至2023年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量達(dá)到401.5萬(wàn)件，成為世界上首個(gè)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬(wàn)件的國(guó)家。我國(guó)發(fā)明專利達(dá)到第一個(gè)、第二個(gè)和第三個(gè)100萬(wàn)件分別用時(shí)31年、4年和2年，突破第四個(gè)用時(shí)1年半。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策室主任、研究員邱靈對(duì)半月談?dòng)浾弑硎荆@一數(shù)據(jù)從側(cè)面反映，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)已有扎實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和技術(shù)底氣。

何為新質(zhì)生產(chǎn)力？中央提出，新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

核心標(biāo)志中指向的“全要素生產(chǎn)率”，指的是各要素（如資本和勞動(dòng)等）投入之外，技術(shù)進(jìn)步和能力實(shí)現(xiàn)等導(dǎo)致的產(chǎn)出增加，通常被視為技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。由此也可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力具備高科技、高效能、高質(zhì)量特征。

從比較中看新質(zhì)生產(chǎn)力

與沿著現(xiàn)有技術(shù)路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，很難預(yù)測(cè)技術(shù)突破會(huì)出現(xiàn)在哪個(gè)領(lǐng)域，很難準(zhǔn)確判斷技術(shù)路線的前景、商業(yè)應(yīng)用的周期，因此更應(yīng)該拓寬容錯(cuò)空間，限制行政干預(yù)，改革科研評(píng)價(jià)方式。此次中共中央政治局集體學(xué)習(xí)也指出，要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

具體來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在四個(gè)方面：新勞動(dòng)者，如能充分利用現(xiàn)代技術(shù)的新型人才；新勞動(dòng)對(duì)象，如數(shù)據(jù)要素；新勞動(dòng)工具，如生成式人工智能；新型基礎(chǔ)設(shè)施，如大數(shù)據(jù)中心等。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，可以從兩個(gè)方面理解：一是質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新質(zhì)生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)；二是質(zhì)效，新質(zhì)生產(chǎn)力要使得生產(chǎn)工藝、品質(zhì)大幅提升，要以新技術(shù)新產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)新的社會(huì)需求。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、生產(chǎn)要素配置水平、基礎(chǔ)設(shè)施等提出了新的要求，而這些條件在不同地區(qū)存在發(fā)展落差。邱靈認(rèn)為，培育新質(zhì)生產(chǎn)力既要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！耙陀^看待區(qū)域發(fā)展落差，先把本地特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底?！?/p>

看優(yōu)勢(shì)也看短板

2023年，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛、國(guó)產(chǎn)大型郵輪完成試航、“新三樣”（電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池）出口表現(xiàn)亮眼……從產(chǎn)業(yè)端看，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成。

邱靈認(rèn)為，我國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備三大優(yōu)勢(shì)條件：超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的量變基礎(chǔ)；規(guī)模巨大的人才總量，我國(guó)接受大學(xué)教育人數(shù)和研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量，均位居世界首位；新型舉國(guó)體制有助于深化經(jīng)濟(jì)、科技體制改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

同時(shí)也要看到，我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為3.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有明顯差距。原始創(chuàng)新能力仍相對(duì)薄弱、產(chǎn)學(xué)研融合生態(tài)尚未形成、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在錯(cuò)位、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)導(dǎo)致要素流通不暢等問(wèn)題，也是短板所在。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從科技創(chuàng)新到未來(lái)產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)連續(xù)的光譜，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要“用明天的科技鍛造后天的產(chǎn)業(yè)”。這提示我們，要把注意力往前端轉(zhuǎn)移，積極健全支持原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，從鼓勵(lì)“技術(shù)模仿”到引導(dǎo)進(jìn)行“試錯(cuò)型”探索，讓科研人才和企業(yè)敢闖敢試。