不僅是“顏值”！如何提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平？

*本文為《半月談》2024年第5期內(nèi)容

“美麗屋場”扮靚鄉(xiāng)村

半月談記者 謝奔

蒙蒙細雨中，漫步在湖南省婁底市婁星區(qū)雙江鄉(xiāng)新莊村槐樹灣屋場，鄉(xiāng)村道路寬敞整潔，村民房前屋后收拾得干干凈凈，小花園、微綠化等設(shè)施裝點鄉(xiāng)間，別有意趣。

“以前村里可沒有這么高的顏值?！贝迕褓R仁林說，前面這個小池塘，原本就是村民家門口的污水池，每到夏天蚊蟲遍地，惡臭難忍。

近年來，婁星區(qū)將全區(qū)144個自然村，劃分為1042個“地緣相近、血緣相親、業(yè)緣相融”的屋場，以“美麗屋場”建設(shè)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。

2022年起，婁星區(qū)又依托“美麗屋場”建設(shè)，實施“三整五小”集中整治建設(shè)行動，推進土地整理、庭院整潔和路域、水域、鎮(zhèn)域整治，建設(shè)小道、小溝、小池、小園、小圈等小設(shè)施。

曠家屋場村道景觀 謝奔 攝

“先做減法，集中整治空心房、旱廁等突出污染問題；再做加法，用微設(shè)施、微綠化便利村民生活，扮靚村容村貌?！眾湫菂^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長嚴廣亭說。

在槐樹灣屋場，隨處可見整治后的精致感：家禽家畜被規(guī)范圈養(yǎng)，菜園里用建筑廢料修起石子路，村民把閑置物品清理出來裝飾庭院，建設(shè)微型污水處理站等設(shè)施解決污染問題……

在婁星區(qū)杉山鎮(zhèn)花溪村黨總支書記譚滿平看來，“美麗屋場”建設(shè)不僅改善了鄉(xiāng)村的“面子”，更提升了群眾參與、共建共享的“里子”。

半月談記者在花溪村曠家屋場看到，沿屋場穿流而過的高燈河河水清澈透亮，岸邊打造的人行步道綠意盎然，河水經(jīng)過修整后的溝渠灌溉百余畝農(nóng)田。

這里以前是有名的“臭水河”，譚滿平說，開展“美麗屋場”建設(shè)以來，干部帶頭、村民參與，清理河畔垃圾、修整河堤、暢通溝渠，高燈河重現(xiàn)凈美生機。

“鄉(xiāng)村建設(shè)不能搞大包大攬，要調(diào)動村民的積極性，讓他們深度參與進來?！眾湫菂^(qū)委常委、副區(qū)長王謙說，在“美麗屋場”建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)亟⑽輬鳇h小組作為引領(lǐng)，選任鄉(xiāng)賢和德高望重人士成立屋場理事會，建設(shè)項目、建設(shè)思路都由村民通過“屋場會”自主決議，構(gòu)建起共建共治共享的新平臺。

在曠家屋場，村民主動把自留地讓出來，建設(shè)公共花園、公共宣傳欄；原本“各家占一點”的老屋場，改造成了健身場所；還有村民主動在自家房屋外墻刷上彩繪，“鄉(xiāng)村美了我們也受益”……

高燈河畔，春夏時節(jié)游人如織，成為城市居民露營戲水的好去處；花溪谷、紫云軒等農(nóng)旅項目提升屋場顏值，也帶動村民土特產(chǎn)銷售；村民自家的小庭院、小花園也“開門納客”，吸引游客前來打卡。

“等開春，我要把這片空地灑上玫瑰種子，一方面發(fā)展鮮花生意，一方面也為村莊增色。”在曠家屋場，村民曠登清向記者盤算著自家規(guī)劃。

“截至目前，婁星區(qū)已建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村9個，建成‘美麗屋場’332個，‘美麗庭院’示范戶1630戶，村容村貌煥新升級，鄉(xiāng)村振興活力涌現(xiàn)?！眾涞资修r(nóng)村人居環(huán)境整治提升辦專班負責(zé)人劉頌聰說。

王謙表示，下一步，婁星區(qū)將以《婁底市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》為指導(dǎo)，繼續(xù)深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，描繪全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的新畫卷。

全國人大代表、婁底市市長曾超群：推進鄉(xiāng)村建設(shè)，既要盡力而為量力而行算好“經(jīng)濟賬”，又要因地制宜算好“生態(tài)賬”，也要注重保留原始風(fēng)貌算好“文化賬”。近年來，婁底市堅決扛起鄉(xiāng)村全面振興政治責(zé)任，在婁星區(qū)探索開展“美麗屋場”創(chuàng)建工作，構(gòu)建“三屋同治”新格局，激活村民主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)的“一池春水”，讓鄉(xiāng)村顏值更“靚”，鄉(xiāng)風(fēng)文明更“新”，走出了一條綠水青山與宜居宜業(yè)相促相融的新路子。下一步，婁底將以“整鄉(xiāng)示范、整村樣板”為目標(biāo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

臟亂村子，變了樣子

半月談記者 李思遠

“主動清掃路面加2分，積極參加公益活動加10分……一共是128分，可以兌換大米、洗衣液、牙膏和衛(wèi)生紙?！毙麓杭压?jié)，湖北省枝江市仙女鎮(zhèn)向巷村，在村委會“積分銀行”超市，婦聯(lián)主任王紅梅忙得不可開交。村民絡(luò)繹不絕，都打算把參與村級事務(wù)換來的積分，兌換成過年物資。

今年54歲的王紅梅是土生土長的向巷人，在她看來，如今是向巷村發(fā)展最好的時候。得益于農(nóng)村人居環(huán)境整治系列措施，尤其是“九獎九懲”積分制的實施，向巷村人居環(huán)境實現(xiàn)美麗蝶變，這個過去的貧困村也一躍成為國家鄉(xiāng)村治理示范村。

登上村中觀景臺，只見規(guī)整協(xié)調(diào)的特色民居、色調(diào)明艷的墻體彩繪、滿眼青綠的橘子果園，都“躲藏”在一片白茫茫的冬雪下，村莊被裝扮成了童話里的冰雪世界。

美好環(huán)境是幸福生活的底色，向巷村只是枝江農(nóng)村人居環(huán)境變化的一個縮影。近年來，枝江市以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治為切入點，整合生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多元目標(biāo)，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活蝶變升級，走出一條農(nóng)旅結(jié)合、富民興村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。

問安鎮(zhèn)依托以古荊楚文化、羋月文化為內(nèi)涵的“關(guān)廟山鄉(xiāng)土文化節(jié)”，結(jié)合油菜花海自然景觀，與同心花海、殿春園林、歸隱民宿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目合作，打造集休閑娛樂、踏春賞花、文化探尋、農(nóng)耕體驗為一體的綜合性旅游項目。已連續(xù)舉辦13屆的鄉(xiāng)土文化節(jié)，創(chuàng)造了近6億元的旅游產(chǎn)值。

枝江向巷村一角

七星臺鎮(zhèn)孫家港村瀕臨長江，曾因產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染了環(huán)境，村內(nèi)黑臭水體遍布，被稱為枝江的“龍須溝”。2019年底，在外從事環(huán)保工程工作的孫小華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資1300萬元開展環(huán)境整治，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，將荒坑廢塘打造成生態(tài)濕地公園，改善了周邊生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)美麗蝶變。

蔥郁的枝葉點綴著白墻黛瓦，洗刷干凈的鄉(xiāng)間小路蜿蜒縱橫，小橋下一渠清水汩汩流淌……漫步如今的孫家港村，一幅清麗的鄉(xiāng)村圖景映入眼簾。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，枝江還堅持全域謀劃，按照“一核四線八片多點”總體布局，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，統(tǒng)籌“以獎代補”資金1.02億元，持續(xù)補齊農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)真正為農(nóng)民而建。

2023年小雪時節(jié)，董市鎮(zhèn)雙湖村便通上了天然氣。入冬以來，村民做飯洗澡都能隨時用上熱水，既便宜又方便。目前，全市農(nóng)村天然氣已累計安裝1.98萬戶，建設(shè)管道411公里，覆蓋57個村（社區(qū)）。

枝江市委負責(zé)人表示，下一步，枝江市將持續(xù)做好組織發(fā)動的“加法”，環(huán)境問題的“減法”，融合發(fā)展的“乘法”。以打造美麗宜居新家園為目標(biāo)，下好農(nóng)村人居環(huán)境整治先手棋，加快把美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟，讓綠水青山成為鄉(xiāng)村發(fā)展、村民增收的“綠色引擎”，把鄉(xiāng)村變成希望中的樣子。

全國人大代表，湖北安琪生物集團有限公司黨委書記、董事長熊濤：推進鄉(xiāng)村全面振興，中央要求“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”，持續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境整治就是這樣的實事。農(nóng)村人居環(huán)境變好之后，不僅農(nóng)民生活更舒心、更有獲得感，農(nóng)村發(fā)展也有了更好的基礎(chǔ)、更大的空間。枝江的實踐說明，只要堅持因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，就能把農(nóng)村環(huán)境整治辦成惠民利村的實事。

短短幾年，短板變示范

半月談記者 姚子云

江西省上饒市橫峰縣，是曾經(jīng)的國家扶貧開發(fā)重點縣。在很長一段時間里，基礎(chǔ)設(shè)施短板嚴重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展和村民獲得感。為走出縣域鄉(xiāng)村發(fā)展困境，橫峰縣定下目標(biāo)“全域改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施”，通過破解人、地、財三大難題，短短幾年內(nèi)橫峰縣鄉(xiāng)村便發(fā)生了重大變化。

人心齊，煥生機

在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，橫峰縣注重全面發(fā)動黨員群眾，解決“誰來干”的問題。蓮荷鄉(xiāng)丁家村夏陽組村民理事會會長游高云最先拆除自家圍墻，使建設(shè)中遇到的阻力減小，難題迎刃而解?！笆裁词挛覀冏约簺_在前，給村民帶個好頭，大家也就能理解支持了?！庇胃咴普f。

橫峰縣持續(xù)優(yōu)化體制機制，建立“支部生活日”制度，推行黨建“1+1”、黨員“1+N”模式，探索 1 名支委聯(lián)系幫帶 1 名入黨積極分子，1 名黨員幫帶引領(lǐng) N 名群眾機制，發(fā)動黨員群眾參與村莊建設(shè)管理。建立“1+4”鄉(xiāng)村治理新模式，以村黨支部為核心，組建理事會、促進會、監(jiān)督委員會、互助會“四會”組織，為群眾參與家鄉(xiāng)建設(shè)搭建平臺，把村里的事交給村民辦，群眾滿意度、獲得感大大提高。

土地活，增幸福

在橫峰縣姚家鄉(xiāng)七甲村“忠義楊家”，村中有個將近800平方米的忠勇廣場，可供村民休閑娛樂。七甲村支部副書記楊西福說，這里曾被3棟空心房和1棟廢舊禮堂“占據(jù)”著，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，村里拆廢建新，讓村民多了一個好去處。

橫峰縣強化土地綜合整治，解決“地在哪”的問題。通過村民理事會，群眾自己組織拆除危舊房、圍墻，把村莊格局打開。通過“造地復(fù)墾”，將騰出的存量土地用于增減掛鉤，既解決了耕地碎片化、村莊建設(shè)無序化、環(huán)境臟亂差等問題，也盤活了農(nóng)村建設(shè)用地，獲得了一定收入，讓村莊道路、休閑健身場所等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃得以落地。

橫峰縣姚家鄉(xiāng)蘭子村村民在村里騎行 劉軍照 攝

“蘇家塘在落實宅改新政中按照‘一戶一宅’的要求，每戶只保留一處住房，拆除整治的宅基地劃歸村集體所有，村里利用這些空地打造菜園、果園、花園。再加上原來如同蜘蛛網(wǎng)一般的鄉(xiāng)村電網(wǎng)也都被整齊歸置，村莊自然看起來舒心，住起來順心?！卑偌掖逯Р繒浟种靖Ｕf。

資金足，展新顏

“鄉(xiāng)村建設(shè)要真刀真槍地干，就離不開真金白銀的投入，光靠農(nóng)村農(nóng)民自身力量遠遠不夠?！睓M峰縣委書記潘琍說。

為解決“錢從哪里來”問題，橫峰縣堅持“六個一點”資金籌措機制：向上爭取一點、政策融資一點、財政配套一點、涉農(nóng)資金整合一點、群眾自籌一點、力爭市場企業(yè)投入一點。3年籌措各類資金 11.4 億元。

有了人、地、財三方面保障，曾經(jīng)的貧困縣橫峰在江西率先完成25戶以上自然村“七改三網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，實現(xiàn)了100%自然村干道和入戶道硬化、100%農(nóng)戶喝上干凈水、100%農(nóng)戶住房安全、100%村莊通電通廣播通網(wǎng)絡(luò)。

平坦寬闊的“四好農(nóng)村路”、優(yōu)美怡人的村莊環(huán)境，使得橫峰縣的秀美鄉(xiāng)村迅速出圈。橫峰縣先后獲全國農(nóng)村人居環(huán)境整治、節(jié)約集約用地兩項國務(wù)院督查激勵，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，并入選全國首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。（參與采寫：余琳）

全國人大代表、上饒市市長邱向軍：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸。橫峰縣緊緊咬住“全域改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施”這一目標(biāo)，從優(yōu)化制度設(shè)計、強化政策支持、加大資金投入等方面入手，有效破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“人、地、財”三大難題，探索走出了一條以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)帶動鄉(xiāng)村振興的新路子。如今橫峰縣的農(nóng)村既承載著滿滿的鄉(xiāng)愁，又充滿了生機活力，老百姓的日子越過越開心、越過越幸福。