基層要減擔(dān)子，不妨先摘牌子

到過基層辦公場所的人，不少對各辦公室門口形形色色的牌子印象深刻。都說基層工作是“上面千條線、下面一根針”，在一些地方，無形的線都化作了有形的牌子，讓基層叫苦不迭。從半月談記者先后兩次走訪福建基層的見聞來看，基層要減擔(dān)子，不妨先摘牌子。

“有多少塊牌，就有多少口鍋”

半月談記者此前走訪福建多地，發(fā)現(xiàn)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少辦公室門口掛的牌子數(shù)量繁多、名稱重復(fù)，讓人眼花繚亂。問了當(dāng)?shù)馗刹浚弥械呐谱邮强己嗽u比驗收要求的項目，有的則處于臨時或階段性工作需要。“有多少塊牌，就有多少口鍋啊！”有基層干部說。

確實，基層牌子越掛越多，在許多地方已經(jīng)見怪不怪。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部，通常也就25至40人，而對應(yīng)的上級部門可以有50多個，各類工作細(xì)目普遍在200項以上。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“身兼數(shù)職”是常態(tài)。

不少上級部門為了凸顯自己的“重要性”，要求基層必須掛出牌子才算承接了對口工作；有的部門布置工作伊始，先發(fā)文要求基層加掛臨時機構(gòu)、議事機構(gòu)的牌子。據(jù)了解，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓已經(jīng)打響“百牌大戰(zhàn)”。

基層也明白，上級讓基層掛牌，歸根結(jié)底還是想借掛牌“壓責(zé)任”。比方說，市場監(jiān)管部門在鎮(zhèn)街已設(shè)有執(zhí)法隊，但是為了“落實屬地責(zé)任”，不僅發(fā)文要求鎮(zhèn)街增設(shè)“食安辦”，且需自行聘請專職工作人員，配合執(zhí)法隊工作。掛出一塊食安辦的牌子，就得想方設(shè)法湊足上級要求的“專職工作人員”數(shù)目——這才是考核的重點！

該縣一名鎮(zhèn)黨委書記說：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求配備5名，最后想方設(shè)法配了2名，在年底考評中被扣了6分（滿分10分）。”

加牌子不加人手的情況，也不鮮見。半月談記者在福建沿海某鎮(zhèn)看到，一間辦公室門口掛著顏色各異的6塊牌子，“鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站”“鎮(zhèn)河長辦”“鎮(zhèn)防汛辦”“鎮(zhèn)河長制辦公室”“鎮(zhèn)河湖警長工作聯(lián)絡(luò)室”……據(jù)鎮(zhèn)干部解釋，其實這間辦公室里就只有2名專職水利工作的干部，“掛再多牌子，干活的也就是他倆”。

摘下牌子，鼓起干勁

基層苦于“百牌大戰(zhàn)”，要給基層減負(fù)，就不妨把清理牌子當(dāng)作工作的抓手。

2023年10月，福建在全省9個設(shè)區(qū)市各確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌試點。半月談記者了解到，試點地區(qū)各類牌子從682塊減至383塊，牌子數(shù)量精減比例43.8%，其中精減比例最高的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達 54.3%。數(shù)目的顯著變化，能不能給基層干部全新的感受？

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半月談記者來到完成清理規(guī)范的泉州南安市洪瀨鎮(zhèn)。綜治中心先前7塊大小不一、功能重復(fù)的牌子清理之后只剩2塊。“各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)牌子，以及上級部門借項目、考核等，要求我們對應(yīng)設(shè)置的機構(gòu)牌子都清理了?！痹撴?zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說。

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛叫好。同時受訪基層干部也呼吁，清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌工作要形成更大改革效應(yīng)，須在試點基礎(chǔ)上加速推進，并建立長效機制。

泉州市委編辦負(fù)責(zé)人建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌清理后，建議由省、市出臺統(tǒng)一規(guī)范，明確掛牌需縣級機構(gòu)編制部門審查同意備案后方能懸掛，對不按要求懸掛標(biāo)牌者進行懲處，扭轉(zhuǎn)一些上級職能部門“只有掛了牌才是重視某項工作”等形式主義錯誤認(rèn)知。

摘牌只是為基層賦能增效的起點。應(yīng)當(dāng)本著組織結(jié)構(gòu)扁平化的原則，進一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)崗明責(zé)、崗位畫像、雙向選崗、考評激勵等舉措，促進基層“編、人、事、能、效”全周期管理。還有受訪干部建議，上級部門在后續(xù)必須新增掛牌時，應(yīng)避免“只下任務(wù)不談保障”的做法，同時加強基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一項工作不僅掛了牌，更能運作好。

半月談記者：陳弘毅

責(zé)編：秦黛新/ 校對：褚孝鵬

原標(biāo)題《有多少塊牌，就有多少口鍋

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