新增1200萬人以上，2024年如何穩(wěn)住就業(yè)大盤？

新華社記者 姜琳

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右——這是5日提請審議的政府工作報告設(shè)置的2024年就業(yè)預(yù)期目標。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模從去年“1200萬人左右”調(diào)整為今年“1200萬人以上”，提出了更積極的就業(yè)目標，傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、強信心的信號。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。為什么今年的目標這樣設(shè)定？

“這體現(xiàn)了對民生的高度關(guān)切，也是基于現(xiàn)實考量?！比珖f(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示，在2024年經(jīng)濟運行風險挑戰(zhàn)增多、重點人群就業(yè)壓力較大的情況下，必須把解決群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。

今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力繼續(xù)保持高位，高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計再創(chuàng)新高、超過1170萬人，同時還有大量農(nóng)民工需要解決就業(yè)問題。因此，穩(wěn)住就業(yè)大盤十分關(guān)鍵。

這個目標能完成嗎？

政府工作報告提出，經(jīng)濟增長預(yù)期目標為5%左右。這正是考慮了促進就業(yè)增收等方面的需要。

“從經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)看，經(jīng)濟增長1個百分點可以帶動200多萬人就業(yè)。”莫榮委員說，經(jīng)過這幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、尤其是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，再加上各級政府落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，經(jīng)濟社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力穩(wěn)步增強。

回看就業(yè)目標完成情況，過去3年，我國每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過1200萬人。2023年，GDP增長5.2%，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達到3397萬人。

2024年就業(yè)目標如何實現(xiàn)？

——首先，要強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。

政府工作報告提出，加強財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。

——其次，要突出重點群體就業(yè)幫扶。

政府工作報告明確，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。計劃報告提出，實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，拓寬就業(yè)增長點。實施好促進青年就業(yè)三年行動。優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排。

按照預(yù)算報告，2024年，中央財政擬安排就業(yè)補助資金667億元，重點支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——另外，要加強供需匹配、拓寬就業(yè)空間。

計劃報告提出，加強零工市場建設(shè)，多渠道促進靈活就業(yè)。加快調(diào)整高校學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進高校學科專業(yè)設(shè)置與人才實際需求更加匹配，開展百萬青年職業(yè)技能培訓。