漳州市：優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展大局

漳州于公元686年(唐垂拱二年)建州，1985年撤地改市，現(xiàn)轄八縣二區(qū)一市和四個開發(fā)區(qū)、一個國家級高新區(qū)，土地面積1.29萬平方公里，海域面積1.86萬平方公里，常住人口500萬人。市情主要有五個特點(diǎn)：

區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。漳州地處福建最南端，介于閩南金三角、廣東珠三角之間，東對臺灣，北接廈門，西鄰龍巖，南聯(lián)廣東，是福建南部西進(jìn)東出、南聯(lián)北接的重要交通樞紐。

自然條件優(yōu)越。漳州山、海、江、平原兼?zhèn)?，擁有全省最大的平原——九龍江下游沖積平原，是全國有名的水果之鄉(xiāng)、花卉之都、水產(chǎn)基地。全市森林覆蓋率達(dá)63.73%，在2013年生態(tài)城市競爭力排行榜中位列全省設(shè)區(qū)市首位。

港口資源豐富。漳州海岸線長715公里，擁有廈門灣南岸和東山灣兩大深水港灣，可供建設(shè)萬噸級以上碼頭130多個，其中30萬噸以上5個，已建成萬噸級以上碼頭12個，有三個港區(qū)被列為國家一類對外開放口岸。

對臺優(yōu)勢凸顯。漳州是臺胞主要祖籍地、臺灣文化重要發(fā)祥地和臺商投資密集區(qū)。臺灣現(xiàn)有人口中祖籍漳州的近1000萬人，至2015年底，全市累計批辦臺資企業(yè)2866家，實(shí)際利用臺資100億美元，在全國地級市中排名第三。

人文積淀深厚。歷代文風(fēng)鼎盛，理學(xué)大師朱熹曾任漳州知府，孕育走出了黃道周、林語堂、許地山、周碧初、沈耀初等文化名人。歷史遺存豐富，南靖、華安土樓群被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，漳州“臺灣路——香港路街區(qū)”入選首批中國歷史文化街區(qū)，中國海上絲綢之路漳州史跡被列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

漳州是谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、龍江大局精神、110服務(wù)精神和女排拼搏精神的發(fā)祥地。水仙花、片仔癀、八寶印泥被譽(yù)為“漳州三寶”。近年來，漳州先后被授予中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、中國溫泉之城、全國綠化模范城市、中國十佳綠色生態(tài)旅游城市和省級生態(tài)市等稱號。

近年來，漳州市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，采取一系列有力措施，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展大局。2016年以來，漳州在政策環(huán)境建設(shè)方面，先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)出口增長的六條意見》《有效降低企業(yè)成本的實(shí)施意見》《行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策清單》等政策文件，扶持企業(yè)發(fā)展。同時，漳州市還通過調(diào)低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)費(fèi)率、生育保險費(fèi)費(fèi)率，僅2016年就為用人企業(yè)減負(fù)13031萬元，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。

在政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，漳州市行政服務(wù)中心作為政務(wù)服務(wù)一線，聯(lián)合多部門實(shí)現(xiàn)266項(xiàng)市級審批項(xiàng)目“最多跑一趟”;通過創(chuàng)設(shè)“網(wǎng)上辦證、快遞送達(dá)”的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)部分審批服務(wù)“零往返”，便利辦事群眾及企業(yè);在項(xiàng)目審批上實(shí)行“一口受理、一網(wǎng)通辦”、“多評一表、多圖一審”、“模擬審批”等審批模式，精簡材料，縮短時限，使得漳州的政務(wù)服務(wù)機(jī)制日益完善。近年來，漳州還承接了6項(xiàng)國務(wù)院下放事項(xiàng)及224項(xiàng)省政府下放事項(xiàng)，向縣級下放173項(xiàng)權(quán)限，還向特殊區(qū)域下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限56項(xiàng)，保證了企業(yè)大部分事項(xiàng)能在一線辦理。

在市場環(huán)境建設(shè)方面，漳州市在商事登記制度改革上一直處于前沿水平，實(shí)行“五證合一”將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證合一辦理，降低企業(yè)門檻的同時對企業(yè)核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，擴(kuò)展多部門應(yīng)用，便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事項(xiàng)辦理。此外，漳州還著重從商標(biāo)角度增強(qiáng)企業(yè)競爭力，對涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馬德里注冊商標(biāo)給予補(bǔ)貼獎勵，幫助企業(yè)建立商標(biāo)戰(zhàn)略思維，尤其是在地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)展方面，漳州共擁有地理標(biāo)志商標(biāo)105件，位居全國前列，漳州還擁有全福建省唯一一個商標(biāo)受理窗口，為企業(yè)商標(biāo)發(fā)展提供便利。

在企業(yè)要素保障方面，漳州擁有豐富的林地及海域資源，每年申請用海指標(biāo)數(shù)千畝，補(bǔ)充儲備林地近10萬畝，充分保障企業(yè)及項(xiàng)目的用海、用林，同時通過積極清理批而未供土地以及主動協(xié)調(diào)上級調(diào)整用地規(guī)劃，滿足企業(yè)及項(xiàng)目的用地需求。在資金保障上，各級政府通過組織政銀企三方融資對接會，鼓勵企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款等方式，促成企業(yè)(項(xiàng)目)從銀行機(jī)構(gòu)獲得資金貸款，建立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)渡過資金周轉(zhuǎn)難關(guān)，16家企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款3.73億元，同時還針對小微企業(yè)開展貸款保證保險業(yè)務(wù)及“助保貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，保障各類經(jīng)濟(jì)市場主體的資金。

在法治建設(shè)方面，公檢法及司法部門分別成立服務(wù)企業(yè)工作室或聯(lián)系點(diǎn)，組建涉企專項(xiàng)執(zhí)行組，推動金額大、執(zhí)行期限長及典型積案依法盡快辦結(jié)，幫助企業(yè)通過司法途徑維護(hù)權(quán)益。司法部門還定期舉辦法律進(jìn)企業(yè)活動，組織顧問律師與企業(yè)“一對一”結(jié)對子提供法律服務(wù)。為維護(hù)企業(yè)周邊治安穩(wěn)定，全市各級公安部門密集性開展企業(yè)周邊治安整治，并在工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域配建高清視頻監(jiān)控探頭，各工業(yè)園區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降。

在宜居環(huán)境建設(shè)方面，漳州自2016年來集中提升中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)城市郊野公園、片林花海、山塘湖泊、內(nèi)河整治、濕地保護(hù)等建設(shè)，尤其是要集中力量建設(shè)碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖的“五湖”，荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海的“四?！保瑫r配建完善的市政交通及綠道網(wǎng)，全面提升城市宜居環(huán)境。

在開放環(huán)境建設(shè)方面，漳州作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制試點(diǎn)試驗(yàn)城市，享受多種開放型城市試點(diǎn)政策。漳州市政府為幫助本地企業(yè)擴(kuò)寬市場，增強(qiáng)本地企業(yè)競爭力，主辦 “漳州味·世界行”活動，帶領(lǐng)本地企業(yè)遠(yuǎn)赴歐洲、東南亞等地區(qū)開展國際展銷活動，集中推介本土品牌，擴(kuò)大了漳州企業(yè)在世界范圍內(nèi)的知名度和影響力。僅2016年就帶領(lǐng)134家企業(yè)赴波蘭、印度、韓國開展推介活動，意向成交5375萬美元。有效推動本地企業(yè)“走出去”的同時，漳州更通過海峽論壇·海峽(漳州)茶會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、農(nóng)博會·花博會等大型平臺將客商“引進(jìn)來”，吸引外地客商主動了解地區(qū)、企業(yè)及產(chǎn)品，讓更多的投資和市場資源走到漳州企業(yè)的家門口。（韓水海）