打造關(guān)天副中心，建設(shè)幸福寶雞

寶雞古稱陳倉(cāng)，是華夏始祖炎帝故里，周秦王朝的發(fā)祥地。“明修棧道，暗渡陳倉(cāng)”的典故就發(fā)生在這里。公元757年因“石雞啼鳴”之祥瑞改稱寶雞。寶雞地處關(guān)中平原的西部，轄3區(qū)9縣和一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市總面積1.82萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?77萬(wàn)，是陜西省第二大城市。寶雞歷史文化積淀深厚，人文景觀薈萃，被譽(yù)為世界佛骨圣地和青銅器之鄉(xiāng)、社火之鄉(xiāng)、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)。寶雞是全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)十大生態(tài)宜居城市之一、中國(guó)十佳最干凈城市、中華環(huán)境獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)獲得城市。寶雞是我國(guó)西部工業(yè)重鎮(zhèn)、高端裝備制造業(yè)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、中國(guó)鈦谷。寶雞是陜、甘、川、寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，隴海、寶成、寶中鐵路在此交匯，連霍、寶平高速公路穿境而過(guò)，西寶、寶蘭高鐵建成運(yùn)營(yíng)，形成新歐亞大陸橋上通向我國(guó)西北、西南，東西貫通隴海、北連包蘭、南接成昆諸線，承東啟西、連南接北的交通樞紐城市。2016年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1932.14億元，增速9.3%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入177.48億元，其中地方財(cái)政收入75.16億元，增速11.0%。城鎮(zhèn)居民可支配收入31730元，增速7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入10287元，增速8.2%;全市規(guī)模以上工業(yè)增加值887.80億元，增速9.4%。

近年來(lái)，寶雞市圍繞“打造關(guān)天副中心，建設(shè)幸福寶雞”的目標(biāo)，始終把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)、作為項(xiàng)目建設(shè)的第一抓手，全面營(yíng)造最佳投資環(huán)境、最佳人居環(huán)境，落實(shí)“放管服”相關(guān)規(guī)定，著力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，改善和優(yōu)化政府服務(wù)，使寶雞正在成為各類資源充分聚集、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、加快發(fā)展的新高地，招商引資為寶雞市的經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

招商引資取得顯著成效

2012年以來(lái)，寶雞市招商引資項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位資金3732.33億元，累計(jì)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1297個(gè)，5億元以上項(xiàng)目302個(gè)，10億元以上項(xiàng)目117個(gè)。招商引資到位資金從2011年的441.6億元，每年凈增超過(guò)100億元，增長(zhǎng)到2016年的954.72億元，年均增長(zhǎng)達(dá)24.7%，高出全省增速6.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的37.07%。累計(jì)提供就業(yè)崗位31.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅貢獻(xiàn)135.25億元。外來(lái)資金已成為寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，招商引資成為寶雞追趕超越的有效途徑。

一批著名企業(yè)和大項(xiàng)目落地生根

寶雞獨(dú)特的資源，完善的工業(yè)門類，堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)充滿了吸引力。吉利汽車、徐礦150萬(wàn)噸甲醇、青島啤酒、華潤(rùn)新能源、國(guó)核鋯業(yè)、農(nóng)夫山泉等一批500強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)落戶寶雞。比如：

寶雞吉利汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目年產(chǎn)整車25萬(wàn)臺(tái)，總投資70億元?？蓪?shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，稅收20億元，目前吉利配套企業(yè)已有36戶簽約入駐，其中17戶企業(yè)已本地化生產(chǎn)，整體帶動(dòng)就業(yè)5000余人。

寶雞吉利沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目：該項(xiàng)目年產(chǎn)36萬(wàn)臺(tái)1.5TD發(fā)動(dòng)機(jī)，總投資45億元，可望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值54億元、利稅7.5億元以上，可安排就業(yè)1200人左右。該項(xiàng)目是浙江吉利集團(tuán)在西北地區(qū)部署的唯一的發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，規(guī)劃生產(chǎn)由吉利與沃爾沃聯(lián)合研發(fā)的最新一款、計(jì)劃應(yīng)用于未來(lái)十年的新產(chǎn)品，功率達(dá)到90KW/L，排放達(dá)到歐六標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備升級(jí)到歐七的潛力，可替代現(xiàn)有1.5/1.6/1.8/2.0/2.5升的普通發(fā)動(dòng)機(jī)所覆蓋的市場(chǎng)。

農(nóng)夫山泉太白山工廠項(xiàng)目：該項(xiàng)目于2012年2月動(dòng)工建設(shè)，以最快速度于2013年3月建成投產(chǎn)。廠區(qū)占地16.8萬(wàn)平方米，廠房面積6.23萬(wàn)平方米，總投資22個(gè)億，年產(chǎn)能162萬(wàn)噸，解決就業(yè)400余人，2016年產(chǎn)值8.3億元，利稅貢獻(xiàn)5271萬(wàn)元，農(nóng)夫山泉太白山工廠采用最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，集工業(yè)化、信息化高度融合，是寶雞市級(jí)首批工業(yè)旅游示范企業(yè)，國(guó)家級(jí)工業(yè)化和信息化深度融合示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

華潤(rùn)新能源項(xiàng)目：華潤(rùn)電力目前在鳳翔的40MW光伏項(xiàng)目、岐山縣15萬(wàn)千瓦、陳倉(cāng)5萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目正在積極洽談。2016年7月投資10億元的隴縣豐臺(tái)山10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2017年可投產(chǎn)。投資10億元隴縣關(guān)山10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目有望開(kāi)工建設(shè)。

青島啤酒項(xiàng)目：該項(xiàng)目由青島啤酒重組原寶雞酒精廠和寶雞啤酒股份有限公司建設(shè)的項(xiàng)目，2015年2月，投資3.8億元的青島啤酒寶雞工業(yè)項(xiàng)目一期正式建成投產(chǎn)，形成青島純生、青島易拉罐等五條包裝生產(chǎn)線及一套100m3/次的糖化系統(tǒng)，整體形成40萬(wàn)千升/年的啤酒生產(chǎn)能力，成為青島啤酒西北地區(qū)唯一覆蓋高中低端全產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的啤酒產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目總體建成達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到18億元，年納稅總額約3億元，并將帶動(dòng)地區(qū)玻璃制造、印刷、運(yùn)輸、勞務(wù)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

明晰的思路和重點(diǎn)是開(kāi)展招商引資工作的根本

思路決定出路。寶雞的招商引資之所以有今天的驕人成績(jī)，離不開(kāi)科學(xué)的招商理念和思路的引領(lǐng)。在不斷的實(shí)踐和摸索中，寶雞的招商引資逐步形成“招大選優(yōu)并重、內(nèi)擴(kuò)與外引并舉，堅(jiān)持六條標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，取得了良好效果。招大，就是圍繞打造寶雞汽車零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、煤化工四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招引引領(lǐng)性和輻射性強(qiáng)的大項(xiàng)目。選優(yōu)，就是招商選資。堅(jiān)持“六條標(biāo)準(zhǔn)”，即：知名企業(yè)、著名品牌、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)稅和就業(yè)貢獻(xiàn)大、土地利用集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保型。內(nèi)擴(kuò)，就是支持現(xiàn)有大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)施擴(kuò)能技改，引進(jìn)配套企業(yè)。外引，就是依托特色優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引新投資?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”，就是由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由單純引項(xiàng)目向引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)、引人才、引管理的全面引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由漫天撒網(wǎng)向定向、定點(diǎn)招商轉(zhuǎn)變，由單純考核資金到位率向考核生態(tài)保護(hù)、就業(yè)率、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)寶雞未來(lái)發(fā)展持續(xù)影響力轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的讓稅讓利為主向全過(guò)程保障企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。招商理念和思路的創(chuàng)新，使一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶寶雞，為穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生提供了堅(jiān)實(shí)支撐，同時(shí)也為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式預(yù)留了空間。

科學(xué)的工作機(jī)制是提升招商引資質(zhì)量的重要舉措

強(qiáng)有力的執(zhí)行力才是招商引資制勝的法寶。寶雞市已經(jīng)形成了一套符合自身實(shí)際的有效的工作推進(jìn)機(jī)制，助推招商質(zhì)量年年提升。一是建立了招商引資聯(lián)席會(huì)議制度。由市長(zhǎng)親自主持，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次，研究解決重大項(xiàng)目引進(jìn)中的難事、急事。二是逐漸探索出了小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、專題招商等精準(zhǔn)招商的方式方法。三是設(shè)立招商引資3000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持重大項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持發(fā)展。四是建立了“一號(hào)工程、一把手負(fù)責(zé)制、一票否決制、一套嚴(yán)格的項(xiàng)目檢查考核獎(jiǎng)懲辦法”的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，招商引資工作水平不斷提高。

優(yōu)良的投資環(huán)境是招商引資的重要保障

近年來(lái)寶雞市堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和功能提升并舉，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，狠抓城市管理，大城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。城市道路通訊、綠化環(huán)衛(wèi)、水電氣暖、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，榮獲全國(guó)創(chuàng)新型示范城市、中國(guó)最具影響力旅游城市、最中國(guó)十大美食城市、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美城市、中國(guó)金融生態(tài)城市等多項(xiàng)榮譽(yù)，使寶雞的美譽(yù)度和影響力大幅提升。在持續(xù)改善人居環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極營(yíng)造政府服務(wù)的“高地”。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，提升政務(wù)服務(wù)水平。今年年初，市政府相繼出臺(tái)了《寶雞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》、《寶雞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低成本行動(dòng)方案》、《寶雞市系統(tǒng)推進(jìn)“放管服”改革工作意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)我市民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《寶雞市積極融入“一帶一路”建設(shè)支持企業(yè)“走出去”工作實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加大行政問(wèn)責(zé)，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，不斷提高效能，著力改善營(yíng)商環(huán)境。窗口服務(wù)單位、建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造親商、安商的濃厚氛圍。同時(shí)健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)聯(lián)系包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專職服務(wù)小組，“既重生又重養(yǎng)”，堅(jiān)決實(shí)施“落實(shí)政策零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾”的環(huán)境保障措施，一抓到底，確保項(xiàng)目引得來(lái)，能落實(shí)、長(zhǎng)得大，確保項(xiàng)目建設(shè)高效進(jìn)展。（鄭雅峰）