山東濱州:“一事一評”評出效力

為破解基層平時考核中存在的決策貫徹不暢、考核導(dǎo)向不明、激勵機制不活等問題，山東濱州于去年起，圍繞“考什么、怎么考、怎么用”三個課題，探索“一事一評”考核機制，并配套構(gòu)建“決策-執(zhí)行-評價-督查-考核”聯(lián)動機制，以“決策導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向”的有機統(tǒng)一，激發(fā)起干部干事創(chuàng)業(yè)活力，從而為更高水平“富強濱州”建設(shè)提供組織支撐。

“考什么”：變考人為考事，以考事去識人

“上面千條線、下面一根針。基層干部除做好本職工作外，還要承擔(dān)疫情防控、搶險救災(zāi)、項目遷占等大量突發(fā)任務(wù)。大家有活一起上、全年一塊干，各個都很努力?？傻搅四杲K，如何科學(xué)評價干多干少、誰好誰壞，就成為難題?！睘I州市小營街道黨工委書記王魯東說。

基層工作很難用“主責(zé)主業(yè)”“定崗定責(zé)”這些具體指標(biāo)來衡量，如何將同志們的工作掌握在平時，并讓考核成為“第一推動力”，“一事一評”或許成為解題之道。

去年5月，濱州市以高新區(qū)小營街道為試點，結(jié)合工作類型、難易程度，將各項工作分為“重點工作、中心工作、常規(guī)工作”三種類型，并相應(yīng)賦權(quán)，啟動考核，以此引導(dǎo)干部按照“二八法則”要求，將主要精力投入重點事務(wù)，并加強協(xié)同共做大事。如此，變考人為考事，以考事去識人，讓人與崗、人與事、人與時、人與責(zé)緊密結(jié)合，通過實干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，通過擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造價值。

濱州市小營街道黨工委副書記、辦事處主任王學(xué)鋒介紹說，“一事一評”考核沒有“標(biāo)準(zhǔn)卷”，不設(shè)基礎(chǔ)分，不沿用“共性指標(biāo)+個性指標(biāo)+加減法指標(biāo)”固定模式，而是根據(jù)工作內(nèi)容、難易程度，由集體研究制定差異化賦分標(biāo)準(zhǔn)，每個人也可以結(jié)合實際主動“接單”并獲得積分，變“上級考下級”為“自己考自己”，結(jié)果聯(lián)系實績，工作自然順暢。

據(jù)介紹，工作實施一年來，該單位55項重點工作、702項中心工作、820項常規(guī)工作納入日?？己耍?76名機關(guān)干部報送工作結(jié)果19300余條，累計賦分23700余分。而有了這筆基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考核委員會再以事后督查、隨機抽查等方式進行審核，存在異議及時校準(zhǔn)，結(jié)合績效進行引導(dǎo)。干部普遍認(rèn)為，“只要賦分公平合理，我們都服氣?！?/p>

“怎么考”：以智賦能解放人力，數(shù)字說話提高公信

“我們單位有176名機關(guān)干部，平常考核要打印厚厚一摞材料，統(tǒng)計分?jǐn)?shù)至少半天，即使這樣也難做到公平公正。”基層黨員教育中心主任邱濰坊說。

如何在減輕負(fù)擔(dān)的同時提高效率，濱州借助釘釘系統(tǒng)進行信息化改造，開發(fā)“手機+電腦”雙平臺考核系統(tǒng)。系統(tǒng)自去年5月開題，到8月平臺上線，先后經(jīng)歷了十余次升級，逐漸形成集考核、考勤、監(jiān)督為一體的智慧平臺。平臺上，干部只要動動手指，就能實現(xiàn)從發(fā)布任務(wù)、督導(dǎo)推進，到提交結(jié)果、打分評價的全流程操作。

“通過平臺，還能隨時查看工作進度，通過亮紅黃藍(lán)綠四種燈，就知道該干什么、干了什么、干的如何?！蓖鯇W(xué)鋒說，“任務(wù)完成后即時提報結(jié)果，信息會同步傳到領(lǐng)導(dǎo)手中，評價之后就能獲得積分?！崩^而，各項考核數(shù)據(jù)再由平臺自動匯總、分類、計算，再也無須“人工操作”，既解放了人力，提高了效率，也提高了公信力。

“怎么用”：全程看行情，激活積極性

基層干部人員較少、流動性弱，因相互熟悉很容易造成“打感情分”“輪流坐莊”“重考不重用”等問題，如何“以考促建”“以評論用”成為干部日?？己伺c績效管理的關(guān)鍵。

據(jù)濱州市委組織部副部長馬建靖介紹：本著褒獎激勵原則，干部考核很少會打“一般”“較差”等次，排名即使出現(xiàn)位次，對考核結(jié)果也多起參考作用，使得日?？己俗哌^場，激勵效應(yīng)不顯著。

“評價如果沒有效力，比不評價的影響還差。”馬建靖說，為解決“重考不重用、重痕不重績”等問題，我們采取“督考用”一體化模式，強化平時考核結(jié)果的運用剛性。并將“一事一評”考核得分作為年度考核、干部使用、職級晉升、獎金分配的主要依據(jù)，構(gòu)建起“閉環(huán)管理”全過程管控的工作鏈條。

今年59歲的李愛軍是基層管區(qū)主任，雖然已經(jīng)漸近退休年齡，但仍不辭勞苦，主動沖鋒一線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開發(fā)未利用土地，推動重點工作有效落地?！罢玖艘惠呑訊?，現(xiàn)在更不敢放松，如果考核排在后面，會讓大家怎么看?”他表示。

老大哥走在前，帶領(lǐng)小年輕向前行。90后的基層水利站副站長李云芝，之前并未從事遷占工作，“沒做可以學(xué)，不經(jīng)歷怎樣成長?”今年年初，他主動“揭榜”道渠干渠遷占工作，并圓滿完成任務(wù)。“學(xué)了本事，練了本領(lǐng)，這樣干事業(yè)才更有成就。”他說。

通過實戰(zhàn)檢驗?zāi)芰?，通過評價考驗本領(lǐng)，結(jié)合問題補齊短板，實踐中，濱州健全機制，既要評出實績，更要解決問題，并結(jié)合問題展開教育培訓(xùn)并管理監(jiān)督，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作機制，形成比學(xué)趕超、團結(jié)攜手的工作機制。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一“激活活水，暢通水源”的做法有效改變以往機關(guān)干部“平均用力”的工作生態(tài)，讓更多有想法、有干勁的干部，尤其年輕干部的積極性大大提升。很多干部感嘆，平時考核與績效掛鉤相結(jié)合，不再論資排輩，為我們開辟空間，干起工作來更有勁頭。

兩年探索，初見成效。對于這份實踐，濱州市委組織部分管日常工作的副部長王健認(rèn)為，以事論事、因事定責(zé)、一事一議、評促結(jié)合，通過考核機制的完善與信息化成果的利用，使過去的“年底問收成”變成“全程看行情”，有效解決考用結(jié)合“兩張皮”、管人管事“兩碼事”問題，為選干部、配班子、建隊伍、聚人才提供載體，從而有力營造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的為政風(fēng)氣。

數(shù)據(jù)顯示，濱州“一事一評”“以評促建”激發(fā)干部日常積極性，對拓展重點工作開展發(fā)揮出積極作用。今年1-6月，試點單位新建、續(xù)建重點項目22個，計劃總投資176.5億元，同比增長41.2%，先后獲得全省脫貧攻堅先進集體、防汛抗洪表現(xiàn)突出集體、平安山東建設(shè)先進集體等榮譽。(李吉雙，王偉)