?廣州：全面推進(jìn)合流渠箱清污分流改造工作

近日，廣州市委書記張碩輔和市長溫國輝共同簽署頒發(fā)廣州市第9號總河長令，要求2023年底前完成全市443條合流渠箱雨污分流改造工作。同時，廣州市河長辦同步向各級河長、各區(qū)委、各河長制成員印發(fā)第9號總河長令內(nèi)容。合流渠箱清污分流改造是廣州市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的具體措施之一，是《廣州市總河長令》（第4號）部署的全面推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的重要配套任務(wù)。

清污分流改造施工進(jìn)行得如火如荼

水脈暢則城市興。合流渠箱是人為覆蓋的自然河道、排洪溝渠，配套設(shè)置的截污閘，使得雨季既易形成城市內(nèi)澇，又易造成河道水質(zhì)反復(fù)，成為治水的一大頑疾。廣州市認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，承諾恢復(fù)渠箱的自然排洪功能。2023年底前完成全市443條合流渠箱雨污分流改造工作，打開截污閘，疏通河道水脈，提升城市品質(zhì)。

由“底線約束”走向“提質(zhì)增效” 全面推進(jìn)合流渠箱清污分流改造是關(guān)鍵一步

“十三五”期間，廣州市將水環(huán)境治理作為重大政治任務(wù)及重要民生工程強力推進(jìn)，通過各方努力，治水取得顯著成效，走在了全國前列，為推進(jìn)合流渠箱清污分流改造創(chuàng)造了良好條件：

一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)：9個地表水國考斷面全部達(dá)標(biāo)，建成區(qū)147條黑臭水體全部消除黑臭。

廣州海珠區(qū)曉港湖水質(zhì)清澈見底

二是污水收集處理設(shè)施基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實：目前全市污水處理能力達(dá)765.83萬噸/日，超過日均供水量；截至2019年底，廣州市城市生活污水集中收集率達(dá)80%，城市污水處理率達(dá)97%，城市建成區(qū)管網(wǎng)密度為12.81公里/平方公里。

空中鳥瞰流溪河兩岸

廣州市水環(huán)境治理“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，但對標(biāo)人民群眾關(guān)于水環(huán)境的高要求，與國內(nèi)外先進(jìn)城市的高水平，仍有較大發(fā)展空間。結(jié)合黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，廣州市水環(huán)境治理正處在由“底線約束”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，合流渠箱則是現(xiàn)階段制約廣州市水環(huán)境治理邁向高質(zhì)量發(fā)展的一大突出矛盾，主要原因如下:

——雨季排澇時截污閘、拍門開啟，渠箱內(nèi)合流水溢流入河涌易導(dǎo)致河涌水質(zhì)變差；

——雨季時，合流渠箱難以充分發(fā)揮行泄通道功能，緩解區(qū)域內(nèi)澇的作用有限；

——合流渠箱防滲性能差，大量河涌水、地下水、山水通過渠箱進(jìn)入污水系統(tǒng)，擠占污水空間，不利于污水處理提質(zhì)增效。

因此，全面推進(jìn)合流渠箱清污分流改造是廣州市全面實現(xiàn)黑臭水體“長制久清”的迫切需要，是全面落實污澇同治、系統(tǒng)治理、海綿城市理念的具體抓手，是全面形成“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、污水處理全達(dá)標(biāo)”國內(nèi)領(lǐng)先的污水治理體系的關(guān)鍵步驟。

廣州增城一處污水處理設(shè)備正運行出水

延伸河湖長制治理模式 明確責(zé)任主體和任務(wù)目標(biāo)

自2019年9月《廣州市總河長令》（第4號）簽發(fā)以來，經(jīng)過1年多的實踐，廣州市合流渠箱清污分流改造在天河區(qū)深涌流域、海珠區(qū)北降涌、白云區(qū)景泰涌等均取得了顯著成效，形成了良好示范效應(yīng)。

盡管成績斐然，廣州市河長辦在牽頭推進(jìn)該工作的過程中仍遇到了困境：合流渠箱清污分流改造與黑臭水體治理工作類似，是一項系統(tǒng)性、綜合性任務(wù)，僅依靠管網(wǎng)建設(shè)難以達(dá)到目的。同時，合流渠箱清污分流改造工作涉及渠箱沿線的違章建筑拆除、排水單元達(dá)標(biāo)、“散亂污”場所整頓、征地拆遷、交通疏解、管線遷改等各項工作，需要依托河（湖）長制的平臺，由各級河長牽頭，發(fā)動各部門、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）聯(lián)合行動，形成大兵團作戰(zhàn)合力。但目前廣州市合流渠箱并未按照明涌的治理模式，逐條明確治理責(zé)任主體和治理任務(wù)目標(biāo)，不利于合流渠箱清污分流改造工作較好較快推進(jìn)。

廣州市白云區(qū)棠景沙涌揭蓋復(fù)涌

廣州市水務(wù)局表示，目前，針對以上問題，廣州市河長辦提出了三項解決措施：

——完善責(zé)任體系

推動構(gòu)建合流渠箱河（湖）長制管理體系，明確全市443條合流渠箱清污分流改造工作的責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容、完成時間、截污閘（堰）開閘計劃等。

廣州市河長辦在前期調(diào)研和征求各區(qū)河長辦、廣州水投集團等單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次召開專題協(xié)調(diào)會議，與各相關(guān)單位基本達(dá)成一致意見，形成了《廣州市合流渠箱清污分流改造目標(biāo)及責(zé)任體系》。

各區(qū)總河長是合流渠箱“開閘”行動第一責(zé)任人，各區(qū)政府是責(zé)任主體。要延伸河湖長制治理模式，明確每條合流渠箱的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級責(zé)任人，全力推進(jìn)合流渠箱沿線的違法建筑清拆整治、排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。

合流渠箱“開閘”行動納入河長制考核。對履職盡責(zé)、成績突出的單位、個人，給予表彰獎勵；對沒有按進(jìn)度推進(jìn)工作的，暫不提拔使用；對敷衍塞責(zé)、工作不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

——成立牽頭機構(gòu)

在市河長辦現(xiàn)有架構(gòu)下，參照排水單元達(dá)標(biāo)攻堅小組的模式，在河長辦工程督辦組內(nèi)成立合流渠箱清污分流改造攻堅推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市合流渠箱清污分流改造相關(guān)工作。

——落實資金保障

全市443條合流渠箱，20條已完成清污分流改造；397條已納入工作方案。

資金納入水務(wù)部門年度投資計劃逐年安排，未納入年度計劃的由相關(guān)區(qū)加快完成前期工作，及時提出增補需求。

5條結(jié)合地塊開發(fā)同步實施改造；另21條暫未明確改造計劃，將由相關(guān)區(qū)對必要性進(jìn)行論證后，有序開展治理。

來源：廣州水務(wù)局 趙雪峰