合作共治、責任共擔、效益共享——赤水河流域跨省生態(tài)補償取得積極成效

這是流經貴州省習水縣隆興鎮(zhèn)淋灘村的赤水河（2018年10月4日攝，無人機照片）。

新華社記者 李黔渝

深山飛瀑直掛，水汽彌漫山林，崖壁上刻著紅色大字“赤水源”……近年來，位于赤水河的源頭的云南省鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，到訪游客絡繹不絕。

從過去的煤礦村，發(fā)展成現(xiàn)在的生態(tài)村、旅游村，在外打工多年回村創(chuàng)業(yè)的村民余輝見證了赤水河的變化?！澳菚r村里煤礦礦洞流出的水，把河里的石頭都染紅了?，F(xiàn)在煤礦不準搞了，村里禁止養(yǎng)畜、放牧，河水變清了，河岸環(huán)境也變好了?！彼f。

這是貴州省赤水竹海國家森林公園景色（2018年10月24日攝，無人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝

流經云、貴、川三省的赤水河，是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，記載著紅軍史詩般“四渡赤水”的壯舉，孕育了聞名天下的茅臺酒等玉液瓊漿。從2018年2月開始，三省按照“保護者受益、利用者補償”的生態(tài)補償原則，簽訂補償協(xié)議，建立了長江經濟帶生態(tài)保護修復工作啟動以來的第一個跨省橫向生態(tài)補償機制。

流域內“犧牲自身利益、保護生態(tài)發(fā)展”的地方，將專項資金用于生態(tài)保護與環(huán)境治理，效果日顯。

赤水市黨員義務巡河隊員在清理赤水河畔的雜物（2018年10月24日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

赤水河發(fā)源地云南鎮(zhèn)雄縣有171萬人口，生活在赤水河流域的約占全縣總人口的一半。流域內人多耕地少，土地資源多集中在流域沿線。如何在保護“源頭活水”的同時發(fā)展經濟？

鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)黨委書記張永朝介紹，為保護流域生態(tài)環(huán)境，近年來，縣里在赤水源鎮(zhèn)關閉了1家化肥廠、40余家水晶加工廠和10余家小型煤礦。如今，鎮(zhèn)里重點發(fā)展了2.5萬畝方竹產業(yè)，并同步實施退耕還林、綜合整治、河道治理等工程。

攝影愛好者在貴州省赤水竹海國家森林公園拍照（2018年10月24日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

記者了解，根據(jù)補償協(xié)議，云、貴、川三省按比例共同出資2億元設立赤水河流域水環(huán)境橫向補償資金。按比例進行資金分配，貴州省和四川省各出資2000萬元補償上游云南省，以解決上下游投入和收益不對等問題。

三省按照“水質只能變好、不能更差”的要求，通過生態(tài)補償機制“攥指成拳”，形成合作共治、責任共擔、效益共享的流域保護和治理長效機制。

貴州省仁懷市茅臺酒廠污水處理廠一角（2018年10月23日攝，無人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝

近年來，貴州省投巨資對赤水河進行生態(tài)治理，將赤水河作為全省生態(tài)文明體制機制改革試驗田。在釀酒企業(yè)集中的仁懷市，通過推進流域釀造廢水治理，建成釀酒廢水集中污水處理設施19座，污水處理能力達每天5.04萬噸。茅臺集團投資4.3億元進行冷卻水循環(huán)利用改造，每年減少用水315萬噸。一些白酒小作坊被兼并重組，進入產業(yè)園區(qū)規(guī)范化發(fā)展，實施統(tǒng)一集中治污，并試點實行第三方治理。

依托流域橫向生態(tài)保護補償契機，2019年，四川省出臺《四川省赤水河流域橫向生態(tài)保護補償實施方案》。方案中新增赤水河干流醒覺溪斷面，責任縣為合江縣，由瀘州市統(tǒng)籌中央、省、市級資金分配，給予合江縣補償資金，激勵其守護好赤水河入長江干流水質斷面。

貴州省仁懷市茅臺酒廠污水處理廠的工人展示污水處理前后的水質對比效果（2018年10月23日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

在三省共同努力下，經過生態(tài)治理，赤水河水質發(fā)生根本性好轉，干流水質穩(wěn)定達到Ⅱ類水，赤水河魚類達到149種，社會、經濟、環(huán)境成效顯著，創(chuàng)造了河流生態(tài)治理的成功“樣本”。