治理的深層是人文

蘇北

一場(chǎng)突如其來的災(zāi)難，一次社會(huì)治理的大考。

拷問社會(huì)治理的，既有其體系和能力的建設(shè)，也有其文化和精神的培植。我們?cè)诩涌焱七M(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革進(jìn)程中，還應(yīng)勠力深化治理文明現(xiàn)代化的時(shí)代課題。

從反思的視角看去，當(dāng)下的治理文明實(shí)踐中， 治理的深層是人文。

重塑責(zé)任倫理，夯實(shí)治理文明的重要支柱

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，每一個(gè)人都是“責(zé)任公民”。從事每一種職業(yè)，擔(dān)當(dāng)每一類角色，不僅有各自的行為規(guī)范，而且有特定的責(zé)任倫理。

軍人的天職，是保家衛(wèi)國(guó);教師的擔(dān)當(dāng)，是立德樹人;醫(yī)護(hù)人員的使命，是治病救人。

這一次全民戰(zhàn)疫行動(dòng)，就是一堂深刻的“責(zé)任倫理課”。在奮勇阻擊新冠病毒疫情的“逆行者”隊(duì)伍中，白衣天使是最耀眼的一群。疫區(qū)的醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位日夜奮戰(zhàn)，各地的醫(yī)療隊(duì)伍主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)千里馳援，他們“不計(jì)報(bào)酬，無論生死”，踐行了自己的入職誓言，捍衛(wèi)了自己的職業(yè)尊嚴(yán)。在對(duì)英雄們的一片禮贊聲中，有一位“為武漢拼過命”的援卾醫(yī)生回應(yīng)：“我來武漢是履行我的職責(zé)?！边@是對(duì)責(zé)任倫理最樸素的告白。

各級(jí)政府官員肩負(fù)更重要的使命，他們的責(zé)任倫理是什么?是人民至上，是全心全意為人民服務(wù)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本宗旨，也是每一個(gè)政府官員應(yīng)有的道德自覺。

我們?cè)诳箵粢咔樽钋把兀吹搅藦V大共產(chǎn)黨員不懼風(fēng)險(xiǎn)沖鋒在前的高大形象，看到了眾多基層干部任勞任怨默默奉獻(xiàn)的忙碌身影。然而，我們也看到了不少令人震驚的別樣情形。

一些官員不作為，假作為，亂作為?；虿蛔鰶Q策，不敢擔(dān)當(dāng)，以“屬地管理”為由搞責(zé)任“甩鍋”;或沿襲眼睛向上的為政之道，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂;甚至還有人臨陣脫逃，擅離職守。一些部門把本該由自身負(fù)責(zé)的任務(wù)層層轉(zhuǎn)交給基層，自己只負(fù)責(zé)“監(jiān)督下面干活”，造成問責(zé)制度異化，基層苦不堪言。一些地方以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為由，背離“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的工作導(dǎo)向，做出了“自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望”的蠢事。

形式主義、官僚主義為什么困擾基層久治難愈?既須有問責(zé)制度的科學(xué)跟進(jìn)，也當(dāng)有責(zé)任倫理的全面重塑。

責(zé)任倫理的塑造，呼喚責(zé)任意識(shí)的生長(zhǎng)，責(zé)任情感的培育，還有責(zé)任意志的砥礪，責(zé)任品質(zhì)的優(yōu)化。

我們需要建設(shè)一種新型職業(yè)價(jià)值觀。在日常的每一份工作和每一種角色中，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是一種“天職”，一種發(fā)自內(nèi)心的召喚，一種帶有鮮明價(jià)值取向的自主的抉擇。任何一種作為，唯有當(dāng)它與責(zé)任倫理相鏈接時(shí)，才可能是更自覺的;任何一種信念，唯有當(dāng)它與責(zé)任倫理相融合時(shí)，才可能是更有效的。

彰顯社會(huì)正義，培育治理文明的核心價(jià)值

社會(huì)治理的價(jià)值指向，是公平正義的彰顯。這是國(guó)家制度理念和美德的昭示，也是法治社會(huì)文明和進(jìn)步的追尋。

法治建設(shè)的核心，在于對(duì)公民權(quán)利的尊重、增進(jìn)和維護(hù)。我們已經(jīng)進(jìn)入法治社會(huì)，也已進(jìn)入權(quán)利時(shí)代。每個(gè)公民平等地享有和公平地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)利，這是正義社會(huì)的基本標(biāo)識(shí)和重要保障。

在疫情沖擊之際，社會(huì)治理如何遵循法治的思維和路徑，在公民權(quán)利的守護(hù)中彰顯社會(huì)的公平正義?

抗疫之初，中央就有明令，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提升依法防控新冠肺炎疫情能力和治理水平。各地響應(yīng)號(hào)召，雷厲風(fēng)行。但是，我們還是從媒體報(bào)道中讀到了其間的諸多罅隙。

疫情拷問真相，百姓需要知情，政務(wù)必須公開。依法管制交通、限制人員流動(dòng)，這是疫情期間保障百姓生命健康的應(yīng)急之舉。但是，一些地方擅自設(shè)卡、堵截、斷路、阻橋，對(duì)居民出行“一禁了之”、對(duì)外來人口“一拒了之”，則或已跨過了法律的紅線。

暴力在一些地方也有抬頭之勢(shì)。有家人打麻將被人舉報(bào)遭遇打砸，有村民因疫情防控期間不戴口罩被工作人員捆在墻上，有居民因?yàn)樵诳諘鐭o人的小區(qū)跑步?jīng)]戴口罩被強(qiáng)制隔離……一些人打著防疫的旗號(hào)為所欲為，很容易造成疫情中的次生災(zāi)難。

我們從中看到了基層法治建設(shè)的短板，也看到了一些干部偏離正軌的工作態(tài)度。這些干部奉行“親民的不如霸道的”，只會(huì)以各種“硬核”手段“擺平”“搞定”社會(huì)矛盾。令人更為擔(dān)憂的是，這些任意妄為的行為還被其自身視為維護(hù)社會(huì)秩序保護(hù)民眾利益的必要付出。殊不知，他們已在侵犯公民權(quán)利、背離法治的道路上邁出了腳步。

特殊的時(shí)期，特定的情境，公民的權(quán)利當(dāng)然可以在法治的框架下有所限制，有所讓渡。但也當(dāng)警醒，越是在非常時(shí)刻，在緊急狀態(tài)，越需要恪守法律法規(guī)，維護(hù)公民權(quán)利。

張揚(yáng)人文關(guān)懷，厚積治理文明的深層底蘊(yùn)

“正義是一種德性的實(shí)踐?！鄙鐣?huì)治理是一種文明的進(jìn)步，它不是冰冷的，而是溫暖有愛的;不是僵硬的，而是生動(dòng)活潑的;不是疏遠(yuǎn)的，而是心心相印的。

尊重人性尊嚴(yán)，踐行人道主義，倡揚(yáng)人文關(guān)懷，是社會(huì)治理的價(jià)值取向。對(duì)公民情感和心靈的呼應(yīng)，對(duì)公民生存和發(fā)展的關(guān)切，對(duì)公民精神和價(jià)值觀的引領(lǐng)，是社會(huì)治理的文明內(nèi)核。

抗疫，正是人文精神的一次淬煉和洗禮。

我們需要提升全民的人性修養(yǎng)。全民動(dòng)員，投入戰(zhàn)疫，在艱難抵抗的時(shí)光隧道里，留下了一頁(yè)頁(yè)仁愛、溫暖的人性敘事。然而，我們也沒有忽略，當(dāng)初重災(zāi)區(qū)湖北人民挺起抗疫的脊梁承載更多的苦難，解封后外出的打工者卻遇到了一些地方的歧視。當(dāng)初眾多海外留學(xué)生幾乎買空了當(dāng)?shù)氐目谡衷鷩?guó)內(nèi)同胞，在海外疫情泛濫時(shí)返回祖國(guó)卻引發(fā)了種種責(zé)難，讓我們的人性蒙羞。

我們需要呵護(hù)弱勢(shì)人群的生存發(fā)展。當(dāng)一路路舍生忘死的白衣英雄隆重凱旋之時(shí)，我們還應(yīng)想到，那些同樣在生死邊緣拼過命的“體制外”的鄉(xiāng)村個(gè)體行醫(yī)者們、外來快遞志愿者們、應(yīng)招老年清潔工們，也該銘記他們的付出。當(dāng)英雄的城市重新按下“啟動(dòng)鍵”、再度上演“燈光秀”之時(shí)，我們還應(yīng)想到，還有許多已經(jīng)破碎的家庭需要撫慰，許多遭遇苦難的人們需要援助，許多承載重壓的心靈需要療治。

我們需要凝聚社會(huì)共同體的文化共識(shí)。眾志成城，共同抗疫，這是疫期的社會(huì)主潮。然而，我們也看到，一些社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)事件和社會(huì)話題的社會(huì)爭(zhēng)議，已經(jīng)越過理性的邊際，擊穿人性的底線。一是“懟”，滿腔怨氣，懟天懟地;二是“噴”，肆無忌憚，出口成臟;三是“撕”，謾罵誹謗造謠構(gòu)陷，棍子帽子滿天飛。亂象深處隱現(xiàn)的是極端的利己主義心態(tài)和堅(jiān)硬的互掐思維。

法治社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)自然不應(yīng)成為盲區(qū)。在法律邊際之內(nèi)的對(duì)話和爭(zhēng)論，首先要堅(jiān)持公共理性，著力于包容和建設(shè);其次是凝聚社會(huì)共識(shí)，尊重事實(shí)，尊重常識(shí)，恪守良知，信守正義;再次是建設(shè)共同體文化……這里有堅(jiān)實(shí)的情感紐帶，也有傳統(tǒng)的道義力量。

制度和文明，是一種共生的生態(tài)。在文明的潤(rùn)澤和光照中，制度將會(huì)更充分地釋放其巨大的能量。治理文明的建設(shè)，應(yīng)是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

治理文明的建設(shè)，需要國(guó)民教育的跟進(jìn)。公民教育、生命教育、責(zé)任教育、法治教育、倫理教育和人道主義教育等，我們還有很多的課要補(bǔ)，還有很多的題要解。

這場(chǎng)艱巨的抗疫，是一次社會(huì)治理的大考，更是一個(gè)文明建設(shè)的契機(jī)。