以問題導(dǎo)向大興調(diào)查研究

一位村支書在調(diào)研鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況 冉川 攝

半月談記者 孫文豪

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。中共中央近期印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》）。在新時(shí)代新征程前進(jìn)路上，重申調(diào)查研究的極端重要性，推動全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)正當(dāng)其時(shí)，意義深遠(yuǎn)。

用好傳家寶

百年黨史，也是一部調(diào)查研究史，在各個(gè)歷史階段、重大歷史關(guān)口，一批關(guān)鍵性的調(diào)查研究成果為革命和建設(shè)指明了前進(jìn)方向，為推動馬克思主義中國化時(shí)代化發(fā)揮了巨大作用。

進(jìn)入新時(shí)代，調(diào)查研究工作的系統(tǒng)性、全面性、專業(yè)性大大加強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，將改進(jìn)調(diào)查研究作為中央八項(xiàng)規(guī)定的第一條?！斗桨浮分赋觯?xí)近平總書記一系列重要指示，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50多次，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，為全黨就如何弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入調(diào)查研究作出表率。

直奔問題去

為什么要在此時(shí)重申調(diào)查研究的極端重要性？《方案》給出明確答案：當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

針對什么內(nèi)容開展調(diào)研？《方案》總結(jié)了“貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問題”“貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等12個(gè)方面的具體調(diào)研內(nèi)容?！斗桨浮访鞔_，大興調(diào)查研究，必須直奔問題去，實(shí)行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

如何就具體問題開展調(diào)查研究？《方案》指明了大興調(diào)查研究的6個(gè)步驟和4項(xiàng)工作要求。特別提出“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研”“采取‘四不兩直’方式”“形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單”，要求問計(jì)于群眾，問計(jì)于實(shí)踐?？梢钥闯?，《方案》聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向。

身心到基層

基層是調(diào)查研究的主陣地，也是經(jīng)驗(yàn)方法的發(fā)源地。《方案》提出，要深入基層單位，掌握實(shí)情、把脈問診。開展調(diào)查研究，說到底是要把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。由此來看，調(diào)查研究不僅是一種方法，更是一種作風(fēng)，是一項(xiàng)不可替代、必須練就的基本功。

但從一些地方實(shí)踐中可以看出，唯上不唯實(shí)的調(diào)查研究仍在困擾基層。“上面有的調(diào)研團(tuán)興師動眾來，稀里糊涂走?！辈糠只鶎痈刹糠从?，形式主義調(diào)研仍然在基層存在，“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”的調(diào)研現(xiàn)象仍未斷絕，一些“迎調(diào)”任務(wù)成基層負(fù)擔(dān)。

對此，《方案》做出專門部署，要求“不搞層層陪同”“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”“不增加基層負(fù)擔(dān)”。開展調(diào)查研究，根本上還是要走好群眾路線，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。