讀懂“千萬工程”四點(diǎn)要義

浙江龍游縣溪口未來鄉(xiāng)村黃泥山片區(qū)的共享食堂 杜瀟逸 攝

半月談?dòng)浾?方問禹

2003年6月，浙江省全面啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題破題，發(fā)起一場農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。這是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20年來，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，“千萬工程”在實(shí)踐中生命力日新又新。近期，中央對在主題教育中學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)案例作出要求。在“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)從浙江走向全國之際，需要讀懂“千萬工程”中蘊(yùn)含的四點(diǎn)要義。

要義一：踐行“以人民為中心”，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

時(shí)鐘撥回20年前，當(dāng)時(shí)浙江民營經(jīng)濟(jì)在全國嶄露頭角，但生態(tài)環(huán)境付出代價(jià)?！袄匡L(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”“屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差”……這些順口溜，不少干部群眾至今記得。

這是粗放發(fā)展方式的縮影。浙江是改革開放先行地，不少難題先發(fā)，但剎住這種發(fā)展慣性并不容易，從各級政府部門到企業(yè)老板，再到千家萬戶，根本上是要闖過“思想關(guān)”“利益關(guān)”。

“以人民為中心”，從解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差問題做起，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往——“千萬工程”秉持這樣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才凝聚起持之以恒、鍥而不舍的行動(dòng)力。當(dāng)前，我們學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，需要站在這樣的高度來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

要義二：以生態(tài)建設(shè)為突破口，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興循環(huán)

20年來，浙江廣大農(nóng)村開啟的是“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。自生態(tài)入手，將產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)化育的多元脈絡(luò)巧妙編織，鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)就有了活潑潑的可能性。

舉例來說。2021年浙江啟動(dòng)“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，目前當(dāng)?shù)剡x擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客數(shù)量已經(jīng)超過4.7萬名，美麗鄉(xiāng)村為留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人提供了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)工程，如何產(chǎn)生第一驅(qū)動(dòng)力？以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)為突破口，便是“千萬工程”在這方面給其他省份最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

要義三：以組織機(jī)制為保障，“一張藍(lán)圖繪到底”

浙江以“千萬工程”為主線推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，背后有組織機(jī)制保障：黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類指導(dǎo)的引導(dǎo)機(jī)制，循序漸進(jìn)、豐富內(nèi)涵、迭代升級的發(fā)展機(jī)制。

2003年啟動(dòng)以來，浙江省歷任省委書記都親自抓“千萬工程”的部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，每年召開、省市縣黨政“一把手”悉數(shù)出席的全省現(xiàn)場會，成為當(dāng)?shù)乩状虿粍?dòng)的慣例。

此外，浙江省委、省政府每5年出臺一份行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)階段出臺一個(gè)實(shí)施意見，針對主要矛盾問題制定解決方案、工作任務(wù)。在執(zhí)行層面，“河長制”“環(huán)保一票否決制”等配套制度也陸續(xù)跟上。

當(dāng)前各地學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)到手的也包括這由點(diǎn)及面、逐步規(guī)范扎實(shí)推進(jìn)的工作思路，形塑“一張藍(lán)圖繪到底”、一年接著一年干的政績觀。

要義四：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)

浙江省委2023年一號文件提出，以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)融合中提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

這標(biāo)志著，浙江將以“千萬工程”為抓手統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)共同富裕示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前全國學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，尤其需要讀懂這項(xiàng)工程中蘊(yùn)含的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路。