夯實良法善治之基——全國人大常委會一年來立法亮點解讀

新華社記者 熊豐

制定法律6件，修改法律8件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件……十四屆全國人大常委會履職第一年，立法工作呈現(xiàn)出分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多的鮮明特點。

愛國主義教育法、糧食安全保障法、無障礙環(huán)境建設法、對外關(guān)系法……一年來，十四屆全國人大常委會全面貫徹黨的二十大精神，行使憲法法律賦予的立法職權(quán)，以高質(zhì)量立法為強國建設、民族復興提供堅實法治保障。

胸懷“國之大者”

“通過！”

2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過糧食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

倉廩實，天下安。制定糧食安全保障法，對于堅持國家糧食安全戰(zhàn)略，健全完善糧食安全保障工作制度，強化風險防范與應急管理，全方位夯實糧食安全根基，意義深遠。

為新時代新征程提供更加有力的法治保障，全國人大常委會不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

編制和實施立法規(guī)劃，是黨加強對立法工作領(lǐng)導的重要體現(xiàn)，是人大在立法工作中發(fā)揮主導作用的重要抓手。

與黨中央決策部署對標對表，深入調(diào)查研究、反復論證評估……成立伊始，十四屆全國人大常委會就把編制立法規(guī)劃作為一項重要任務加快推進、高質(zhì)量完成。

新一屆全國人大常委會把堅持黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到立法工作全過程各方面，從法律制度上保證黨的理論和路線、方針、政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

愛國主義是中華民族精神的核心。習近平總書記就弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育，發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示、提出一系列明確要求。

2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了愛國主義教育法，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，引導人們深刻認識愛國、愛黨、愛社會主義三位一體，有機統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的走中國特色社會主義道路的偉大實踐之中。

一年來，全國人大常委會不斷提高立法質(zhì)量，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，推動以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權(quán)威。

護航高質(zhì)量發(fā)展

新修訂的公司法，規(guī)范公司的組織和行為，保護公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益……十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修訂的公司法，自2024年7月1日起施行。

新公司法完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供法治保障。

黨的二十大擘畫了強國建設、民族復興的宏偉藍圖，對新時代堅持全面依法治國、推進科學立法民主立法依法立法、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，作出重要部署。

新時代新征程，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的任務艱巨繁重，各領(lǐng)域立法需求多、要求高。立法工作必須緊跟時代步伐，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動能。

國家強，經(jīng)濟體系必須強。審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案、關(guān)稅法草案、增值稅法草案，加快經(jīng)濟立法工作步伐，多措并舉保護市場主體、維護市場秩序、提振市場信心，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制保駕護航。

加強涉外法治建設既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務之急。

制定對外關(guān)系法、外國國家豁免法，修改民事訴訟法、反間諜法，不斷拓展涉外領(lǐng)域立法的廣度和深度，為擴大高水平開放，增進國際交往，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益筑牢重要法治根基。

加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，一部部接地氣、務實管用的法律，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

不負人民期盼

2023年11月29日，冬日里的天津市和平區(qū)小白樓街道基層立法聯(lián)系點內(nèi)暖意融融，一場文物保護法修訂草案的立法征詢會正在進行。

“文物修繕工作是集納建筑學、材料科學、環(huán)境科學等多學科的綜合施治，希望在新修訂的文物保護法中有所體現(xiàn)?！?/p>

“在法律中應明確各級文物部門或執(zhí)法機構(gòu)及時關(guān)注公眾針對文物違法行為的投訴和舉報，對破壞行為加大追責力度。”

……

參加這次征詢會的有老街舊鄰，有文保志愿者，也有建筑設計師等，2個小時的立法征詢會，參與者帶著“心里話”有備而來，現(xiàn)場氣氛熱烈。

來自人民群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為立法為民的“金鑰匙”。一年來，立法工作關(guān)注和回應人民群眾所思所盼所愿，不斷問計于民、問需于民。

“原汁原味”的百姓心聲直達國家立法機關(guān)。2023年，全國人大常委會法工委增設13個基層立法聯(lián)系點，目前45個基層立法聯(lián)系點帶動省市兩級人大設立立法聯(lián)系點6500多個，進一步暢通基層和群眾參與立法工作“直通車”，靈活運用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式，充分吸納民意、匯集民智。

一年來，立法工作充分發(fā)揚民主，凝聚立法共識，體現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益，加強人權(quán)法治保障，維護社會公平正義，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應民心。

生態(tài)文明建設是全面依法治國的重要領(lǐng)域，法治亦是加強生態(tài)文明建設的重要方式。

制定青藏高原生態(tài)保護法，修訂海洋環(huán)境保護法，作出設立全國生態(tài)日的決定，積極推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作……進一步健全完善生態(tài)環(huán)保法律制度體系，讓法律載滿“看得見綠水青山”的民意。

民之福祉，法之所系。

制定無障礙環(huán)境建設法，通過刑法修正案（十二），修改行政復議法、慈善法……加強民生保障和社會治理法治化，一系列民生領(lǐng)域立法助力實實在在辦好惠民利民實事，為努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會環(huán)境貢獻法治力量。

法治安邦，良法善治?；赝徊坎矿w現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿的良法不斷問世，十四屆全國人大常委會扎扎實實做好新時代立法工作，胸懷“國之大者”、服務高質(zhì)量發(fā)展、滿載人民期盼，為在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。