高水平對(duì)外開(kāi)放的五個(gè)著力點(diǎn)

作者：劉世強(qiáng) 周杰

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作出全面部署，明確指出：“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際秩序動(dòng)蕩變革加劇，保護(hù)主義、孤立主義不斷升溫。在此背景下，我國(guó)更要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化的正確方向，保持開(kāi)放合作的戰(zhàn)略定力，以高水平對(duì)外開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

中國(guó)首張電子口岸簽證在上海簽發(fā) 陳浩明 攝

那么，下一步我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的著力點(diǎn)在哪里？

第一，以制度型開(kāi)放塑造中國(guó)式現(xiàn)代化新環(huán)境。面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)的規(guī)則重構(gòu)和激烈博弈，我國(guó)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特別是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，打造透明、穩(wěn)定和可預(yù)期的制度環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和建設(shè)，維護(hù)世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，發(fā)揮協(xié)商一致決策機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、政策監(jiān)督機(jī)制等對(duì)促進(jìn)全球自由貿(mào)易的重要作用，更加主動(dòng)地參與和引領(lǐng)人工智能、綠色能源以及數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

第二，以貿(mào)易投資體制改革增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化新動(dòng)能。一方面，要持續(xù)深化外貿(mào)體制改革，圍繞有效提升貿(mào)易便利化水平夯實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的制度支撐，完善金融服務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)和人員往來(lái)等方面政策支持體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)制度銜接融合、市場(chǎng)渠道對(duì)接、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快建設(shè)大宗商品交易、全球集散分撥等國(guó)際物流樞紐中心，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范等。另一方面，要進(jìn)一步深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，以優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)等為重點(diǎn)提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平；以統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)、改革外商投資審批管理方式、完善外商投資監(jiān)管體系等為重點(diǎn)提高利用外資質(zhì)量；以放寬境外投資限制、完善境外投資合作信息平臺(tái)、加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等為重點(diǎn)提高對(duì)外投資管理與服務(wù)水平。

第三，以加強(qiáng)數(shù)字綠色貿(mào)易彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化綠色化正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎。在數(shù)字貿(mào)易方面，要依托粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等數(shù)字貿(mào)易載體，促進(jìn)貿(mào)易全流程、全鏈條的數(shù)字化升級(jí)。在綠色貿(mào)易領(lǐng)域，繼續(xù)大力支持新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出海，加強(qiáng)在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、銷售等領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極應(yīng)對(duì)一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)的綠色貿(mào)易限制措施。

第四，以優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化新格局。要以加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局為目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工，針對(duì)不同地區(qū)的開(kāi)放條件和比較優(yōu)勢(shì)打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。既要鞏固?hào)|部沿海地區(qū)區(qū)域開(kāi)放“領(lǐng)頭羊”地位，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，也要根據(jù)內(nèi)陸地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)要素集聚平臺(tái)，推動(dòng)形成新的先進(jìn)制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)集群。

第五，以高質(zhì)量共建“一帶一路”開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化新空間。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇的逆流，我國(guó)通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”為國(guó)際發(fā)展合作注入更多確定性。要依托“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇以及其他配套機(jī)制，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，探索“絲路電商”合作先行區(qū)以及境外合作園區(qū)等合作新模式，持續(xù)釋放高質(zhì)量共建“一帶一路”合作紅利。（作者劉世強(qiáng)系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，周杰系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）