黨旗輝映脫貧路——廣西河池市抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

“這個(gè)養(yǎng)殖場今年以來已出欄瑤山牛50多頭，即將出欄10多頭，可以為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入6.5萬元?！?河池市都安瑤族自治縣東廟鄉(xiāng)安寧村黨支部書記韋克站在“貸牛還牛”養(yǎng)殖場旁，高興之情溢于言表。

河池市南丹縣開展“脫貧奔小康，黨恩永不忘”感恩教育

安寧村是深度貧困村，全村有203戶貧困戶、貧困人口907人。2016年以來，村里按照“支部領(lǐng)頭聯(lián)系、企業(yè)買牛送養(yǎng)、農(nóng)戶貸牛代養(yǎng)、養(yǎng)成還牛再貸”的“黨支部+企業(yè)+黨員+貧困戶”模式，帶動(dòng)貧困戶增收致富。全村現(xiàn)存瑤山牛800多頭，直接帶動(dòng)145戶貧困戶戶均增收7425元，輻射周邊240戶貧困戶獲益。

這是河池市抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。河池是廣西貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的設(shè)區(qū)市之一。全市11個(gè)縣(區(qū))中，有10個(gè)是貧困縣，其中7個(gè)是國定貧困縣;1664個(gè)行政村(農(nóng)村社區(qū))中，有817個(gè)是貧困村。近年來，河池市通過狠抓組織建設(shè)、激發(fā)干部活力、健全脫貧機(jī)制等措施，有效促進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，推進(jìn)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。2016年以來，全市已有70.22萬人脫貧，625個(gè)貧困村出列，環(huán)江毛南族自治縣等7個(gè)縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從20.16%下降到1.86%。

整合資源，筑強(qiáng)脫貧戰(zhàn)斗堡壘

針對貧困群眾缺路子、少法子等實(shí)際，河池市開展基層黨建“提質(zhì)聚力”、“黨旗引領(lǐng)·決勝脫貧”九大行動(dòng)、“黨旗引領(lǐng)·鄉(xiāng)村振興”等工作，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。

“我們一定要把辦事流程告訴群眾，減少群眾來回奔波的辛苦”，大化瑤族自治縣古江社區(qū)黨支部書記唐麗梅在新組建的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨支部黨員大會(huì)上說。古江安置點(diǎn)累計(jì)安置貧困戶2217戶10054人。為做好后續(xù)管理服務(wù)，安置點(diǎn)及時(shí)組建了社區(qū)黨組織，組織黨員實(shí)行樓棟網(wǎng)格化管理，幫助群眾盡快融入新環(huán)境。采取黨員“一幫一聯(lián)”的方式，幫助4416名搬遷群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、有收入、逐步能致富。環(huán)江毛南族自治縣推行“黨建聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、自治聯(lián)建，全力帶動(dòng)搬遷群眾安居樂業(yè)”的易地扶貧搬遷“六聯(lián)一帶”機(jī)制，一攬子解決后續(xù)扶持服務(wù)問題。

給錢給物，不如建個(gè)好支部。河池市實(shí)施農(nóng)村基層堡壘建設(shè)行動(dòng)和黨組織評星定級工作，加大軟弱渙散(后進(jìn))村黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度，開展“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支部、培養(yǎng)標(biāo)桿書記、培育標(biāo)兵黨員、培樹標(biāo)本典型”的“四標(biāo)”創(chuàng)建，采取“對標(biāo)建設(shè)、集中驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理”的辦法，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，幫助各領(lǐng)域特別是農(nóng)村黨組織練好內(nèi)功，助推脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)開展以來，全市累計(jì)創(chuàng)建農(nóng)村“標(biāo)準(zhǔn)支部”1002個(gè)，其中“三星級”及以

上村黨組織702個(gè)。

羅城仫佬族自治縣東門鎮(zhèn)大福村是建檔立卡貧困村，因村黨支部帶富能力不強(qiáng)，2018年被排查為軟弱渙散村黨組織。村黨支部痛定思痛，從嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活著手，立足扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃黨建引領(lǐng)載體，成立由村黨支部牽頭、黨員參加，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的村級集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。2019年，大福村實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元，帶動(dòng)238戶1086人脫貧，一舉摘掉“軟弱渙散村”和“貧困村”兩個(gè)帽子。因致富帶富作用明顯，大福村黨支部2019年被評為“三星級”黨支部。

村干部是脫貧攻堅(jiān)的主力軍之一。河池市把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為重要抓手，開展村干部聯(lián)審、“后進(jìn)支書”排查和違法違紀(jì)村干部處置工作。同時(shí)，落實(shí)村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”，全市67%的村黨組織書記具備帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，296人牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社或其它經(jīng)營主體，直接帶動(dòng)39000多戶貧困戶增收。探索推行村干部專職化管理，建立村干部選育管用、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)保障制度，大幅提高村干部待遇，推動(dòng)村干部管理科學(xué)化規(guī)范化，吸引更多優(yōu)秀人才加入村干部隊(duì)伍，打造一支有凝聚力戰(zhàn)斗力的不走的脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。

河池市積極為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用構(gòu)建載體、搭建平臺(tái)。通過實(shí)施“紅雁引飛”黨員能人帶富工程、安置點(diǎn)組織建設(shè)服務(wù)工程，開展“脫貧奔小康·黨恩永不忘”專題教育、集體經(jīng)濟(jì)“百村示范、全面達(dá)標(biāo)”行動(dòng)等，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮好“兩個(gè)作用”。在黨組織的強(qiáng)力引領(lǐng)下，全市肉牛、肉羊、“三特”水果等“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模排在廣西前列，817個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入突破5萬元。

基層黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

握指成拳，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

落實(shí)“因村派人要精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)盡銳出戰(zhàn)，全市精挑細(xì)選4344名脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作隊(duì)員駐村戰(zhàn)貧困，其中貧困村黨組織第一書記817名，確保每個(gè)貧困村都3名以上干部駐村。2020年，瞄準(zhǔn)貧困發(fā)生率還在5%以上的貧困村，增派10名處級干部和172名其他干部駐村“啃硬骨頭”。抽調(diào)市直行業(yè)扶貧部門1/3以上干部組成行業(yè)扶貧指導(dǎo)組，深入縣、鄉(xiāng)、村開展行業(yè)扶貧指導(dǎo)，推動(dòng)工作力量下沉到一線、解決問題在一線。

“藍(lán)書記這人好，一心幫我們脫貧，我們都感謝他”，都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)安陽村韋姓村民說。老鄉(xiāng)們口中的“藍(lán)書記”，就是都安瑤族自治縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所派駐安陽村的黨組織第一書記藍(lán)玉克。藍(lán)玉克2018年駐村以來，把安陽當(dāng)成自己的家、貧困群眾當(dāng)成親人，一心撲在脫貧攻堅(jiān)上，甚至自己的母親去世、女兒生病，他都沒有辦法及時(shí)守候、陪伴?！拔姨澢愤@個(gè)家太多，但這里不能沒有我”。在藍(lán)玉克的帶領(lǐng)下，安陽村道路實(shí)現(xiàn)“屯屯通”，用水實(shí)現(xiàn)“家家到”，建起了存欄量100頭的示范養(yǎng)牛場，直接帶動(dòng)277戶貧困戶脫貧，該村貧困發(fā)生率從51.08%降至1.98%，2019年實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

像藍(lán)玉克一樣的駐村干部，河池還有很多。黃景教是都安瑤族自治縣拉烈鎮(zhèn)地平村黨組織第一書記，2019年12月，他在開展入戶扶貧工作返程途中遭遇車禍不幸離世。黃景教2016年進(jìn)駐地平村，他帶領(lǐng)村黨支部和黨員群眾，積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，地平村貧困戶從82戶下降到6戶，貧困人口從389人下降到21人，貧困發(fā)生率下降到2.47%，實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽，他本人也多次被市、縣表彰表揚(yáng)。2020年6月，廣西壯族自治區(qū)黨委追授黃景教同志“自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號并開展向黃景教同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。

為進(jìn)一步激勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)，河池市出臺(tái)《激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《河池市在脫貧攻堅(jiān)一線選拔重用優(yōu)秀干部辦法(試行)》《河池市關(guān)愛激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部實(shí)施辦法(試行)》等系列文件，對脫貧攻堅(jiān)一線干部實(shí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先安排、后備干部優(yōu)先納入、業(yè)績突出優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)、崗位空缺優(yōu)先使用、各項(xiàng)待遇優(yōu)先保障“五優(yōu)先”，按照市縣兩級脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)工作隊(duì)員各職務(wù)層級總數(shù)不低于20%的比例擇優(yōu)予以提拔重用或晉升職級。2016年以來，全市共提拔、重用、晉升脫貧攻堅(jiān)一線干部2605人，為15名因公殉職、因公傷殘的駐村干部協(xié)調(diào)解決家庭生活困難，為362名家庭有困難的扶貧干部調(diào)整工作崗位，表彰脫貧攻堅(jiān)一線黨員、干部1001人，通報(bào)表揚(yáng)駐村工作隊(duì)員1300人，全市涌現(xiàn)出全國人民滿意公務(wù)員藍(lán)干寧等一批先進(jìn)典型，榜樣引領(lǐng)和輻射作用有效發(fā)揮。

強(qiáng)化保障，健全推動(dòng)脫貧機(jī)制

“一分部署，九分落實(shí)?！焙映匕腰h建工作與脫貧攻堅(jiān)同謀劃、共部署、齊推進(jìn)，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍。創(chuàng)新實(shí)施“書記領(lǐng)談”工程，以“每月一暗訪一談心、每季一研討一點(diǎn)評、半年一調(diào)研一黨課、年終一述考一問效”的“八個(gè)一”為載體，推動(dòng)各級黨組織書記在脫貧攻堅(jiān)中“領(lǐng)責(zé)任、領(lǐng)頭干，談?chuàng)?dāng)、談落實(shí)”，自覺把脫貧摘帽作為最大的政治任務(wù)來落實(shí)。截至目前，河池各級黨組織召開“書記領(lǐng)談”專題會(huì)6612場次，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作落地、關(guān)鍵問題解決。

為確保貧困村、貧困戶全面“清零”，河池市聚焦尚未脫貧的深度極度貧困村，推行“村情直通車”制度，由脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)向掛點(diǎn)聯(lián)系的市、縣領(lǐng)導(dǎo)直報(bào)專送每周工作推進(jìn)情況和存在困難問題，使市、縣領(lǐng)導(dǎo)更及時(shí)、更直接、更精準(zhǔn)地了解一線情況，協(xié)調(diào)解決問題。今年以來，62名市、縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)通過“村情直通車”機(jī)制解決重點(diǎn)問題754個(gè)。都安瑤族自治縣永安鎮(zhèn)安蘭村是極度貧困村。今年4月初，安蘭村脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)通過“村情直通車”，向掛點(diǎn)聯(lián)系該村的市委書記報(bào)告安蘭村還有57戶危房改造任務(wù)，目前只開挖了地基，任務(wù)存量過大、進(jìn)度過慢。市委書記何辛幸了解到情況后，親自到現(xiàn)場組織各相關(guān)單位整合資源、加大投入，組建專業(yè)施工隊(duì)集中攻堅(jiān)。5月上旬，安蘭村全部完成危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“無人住危房”的目標(biāo)。

河池市還建立“聯(lián)抓聯(lián)管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，市級抽調(diào)11名處級干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，不定期開展明察暗訪，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改工作中存在的突出問題，發(fā)揮“紅黑榜”引導(dǎo)和糾偏作用。