學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答丨健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系需要把握哪些重點(diǎn)

新華社北京10月16日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系?！边@是新形勢(shì)下深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、以信息化賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作、促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的重要舉措。

網(wǎng)絡(luò)是人民群眾普遍使用的工具，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技文化發(fā)展的重要力量，也是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握人類(lèi)進(jìn)入信息社會(huì)的嶄新歷史條件，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，打響互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道。當(dāng)前，信息革命深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和博弈更加激烈，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理任務(wù)更加艱巨繁重，迫切要求進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

在理解這一要求和推動(dòng)實(shí)施中，需要著力把握好以下4個(gè)方面。

第一，健全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理和主管主辦責(zé)任，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，發(fā)揮網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信部門(mén)與管網(wǎng)治網(wǎng)各部門(mén)的密切配合，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織自我教育、自我規(guī)范、自我約束作用，形成網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)大合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)由“管”到“治”的根本轉(zhuǎn)變。

第二，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能有效整合，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，做好黨的創(chuàng)新理論和路線(xiàn)方針政策網(wǎng)上宣傳，推動(dòng)各級(jí)黨組織、政府部門(mén)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織主管主辦的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)媒體積極主動(dòng)發(fā)聲，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，塑造網(wǎng)上主流輿論新格局。健全網(wǎng)上輿論風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)批駁網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)決管控清理各類(lèi)有害信息，有力有效開(kāi)展跨境輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行攻擊、滲透、破壞，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到應(yīng)對(duì)輿情和解決事情相結(jié)合。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)亂象問(wèn)題進(jìn)行集中整治，持續(xù)開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍、有償刪帖等違法違規(guī)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好。特別是高度重視加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，提供更多有益于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)決整治誘導(dǎo)未成年人盲目追星、打賞充值、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)象。

第三，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，加快立法步伐，適時(shí)將管網(wǎng)治網(wǎng)的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成為制度規(guī)范。健全對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)主體和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和扶持、引導(dǎo)政策體系，科學(xué)制定對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰等措施。加強(qiáng)技術(shù)管網(wǎng)體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏信息領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升技術(shù)治網(wǎng)水平。

第四，更好統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和安全。堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，把促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展作為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理的根本目的，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的分級(jí)分類(lèi)管理，重點(diǎn)管好影響力大、用戶(hù)數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用，完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，全方位支持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占科技發(fā)展新賽道、新高地，拓展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用新市場(chǎng)。