學習《決定》每日問答丨為什么要完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制

新華社北京11月8日電 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制?！边@是深入實施改革強軍戰(zhàn)略、鞏固拓展國防和軍隊改革成果、接續(xù)推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。對此，可以從3個方面來認識和把握。

第一，這是確保黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的必然要求。黨的十八大以來，我們著眼更好堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導、更好堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨、更好堅持人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，改革軍隊領(lǐng)導管理體制，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，重塑軍委機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，重塑軍兵種和武警部隊領(lǐng)導管理體制，重塑嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，構(gòu)建起中央軍委－軍種－部隊的領(lǐng)導管理體系，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，確保軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際戰(zhàn)略格局深刻變化，國家安全處于高承壓、高風險期。越是面臨復雜形勢和艱巨任務(wù)，越要毫不動搖堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，不斷完善人民軍隊領(lǐng)導管理體制機制，鞏固和擴大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。在黨領(lǐng)導人民軍隊的一整套制度體系中，軍委主席負責制處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。實踐充分證明，軍委主席負責制貫徹得好，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導就有根本保證；貫徹不好，黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導就會從根本上受到削弱?！稕Q定》明確“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制”，就是要引導全軍深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，并通過體制優(yōu)化和制度安排，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，更好堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度。

第二，這是創(chuàng)新加強軍隊戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實需要。優(yōu)質(zhì)高效的戰(zhàn)略管理，需要與之相適應(yīng)的領(lǐng)導管理體制機制來保障。現(xiàn)在，國防和軍隊建設(shè)任務(wù)繁重，軍事系統(tǒng)運行的整體性、協(xié)同性、復雜性顯著上升，必須不斷優(yōu)化體制、完善機制、理順關(guān)系，助推國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。軍委機關(guān)是軍隊實施戰(zhàn)略管理的主體力量，需要著眼加強戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理，進一步優(yōu)化職能配置，更好發(fā)揮參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)作用。打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，時間緊、任務(wù)重，需要健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進機制，成體系抓好國防和軍隊建設(shè)重大任務(wù)落實。決策咨詢評估在現(xiàn)代管理中的分量越來越重，需要完善重大決策咨詢評估機制，提高機制化、專業(yè)化、體系化水平，更好支撐科學決策、民主決策、依法決策。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，需要健全依法治軍工作機制，完善中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

第三，這是提高軍隊備戰(zhàn)打仗能力的重要舉措。軍隊是要準備打仗的，必須堅持全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。應(yīng)當著眼提高軍隊捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，完善軍隊領(lǐng)導管理體制機制，不斷破解影響軍事斗爭準備的重點難點問題，消除戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。習主席指出，科技是核心戰(zhàn)斗力。黨和國家機構(gòu)改革，組建了中央科技委員會，重新組建科學技術(shù)部，完善了科技創(chuàng)新體系。應(yīng)當根據(jù)黨和國家戰(zhàn)略布局，調(diào)整軍事科研工作領(lǐng)導管理體制，把科技創(chuàng)新這個強大引擎全面發(fā)動起來，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極。練兵備戰(zhàn)是軍隊的主責主業(yè)，應(yīng)當著眼為戰(zhàn)斗力服務(wù)，持續(xù)完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度，推動軍隊院校內(nèi)涵式發(fā)展，實施軍隊企事業(yè)單位調(diào)整改革，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強官兵活力。