臨安鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑

“天目月鄉(xiāng)”村落景區(qū)摩恩國(guó)際營(yíng)地”項(xiàng)目

在浙江省杭州市臨安區(qū)“龍門(mén)秘境”村落景區(qū)，松針原舍、壟上6號(hào)小院等6家提升后的農(nóng)家樂(lè)，客單價(jià)從原來(lái)的120元每間提升到380元每間，入住的客人反而絡(luò)繹不絕，入住率提升了110%。

然而就在兩年前，村落景區(qū)所在的石門(mén)、龍上、大山三個(gè)村還是藏在深山中、游客寥寥的普通村落。2017年底，這里成為臨安第一批簽約運(yùn)營(yíng)的村落景區(qū)，專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入村落，通過(guò)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)設(shè)計(jì)，植入文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)土元素，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，形成“資源共享、平臺(tái)共建、市場(chǎng)共推、品質(zhì)共提”的小集群發(fā)展格局。通過(guò)做精做細(xì)一桌菜、一份伴手禮、一個(gè)小書(shū)屋、一個(gè)小菜園、一條旅游線路等臨安民宿“五個(gè)一”，極大地提升了當(dāng)?shù)孛袼揶r(nóng)家樂(lè)的品質(zhì)和內(nèi)涵，塑造了特色的區(qū)域品牌，充分體現(xiàn)了以“運(yùn)營(yíng)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村文旅發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的作用。

2017年，臨安在全省率先開(kāi)展“村落景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，通過(guò)面向社會(huì)招引運(yùn)營(yíng)商，將村落資源與專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作，從整村旅游運(yùn)營(yíng)的角度出發(fā)，讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場(chǎng)的結(jié)合，將村落景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓美麗村莊化身美麗經(jīng)濟(jì)。

2017年至今，16個(gè)村落景區(qū)共完成落戶項(xiàng)目70個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)5.3億元，吸引返鄉(xiāng)青年130余人，各類(lèi)手工匠人參與業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)183人，增加村民就業(yè)崗位200余個(gè)。實(shí)現(xiàn)旅游收入1.05億元，村集體增收4086萬(wàn)元，村民增收298萬(wàn)元。已達(dá)到村集體增收、村民致富、文化傳承、治理有效、組織加強(qiáng)的目的，探索出一條實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。

臨安在推進(jìn)村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，堅(jiān)持以發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，以運(yùn)營(yíng)商為經(jīng)營(yíng)主體，以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，以整村運(yùn)營(yíng)為抓手，充分發(fā)揮市場(chǎng)化的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府的推進(jìn)工作機(jī)制引導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)多方共贏和賦能鄉(xiāng)村振興，形成了一套獨(dú)有的臨安模式與做法。

“紅葉指南”村落景區(qū)的“網(wǎng)紅梯田”

堅(jiān)持市場(chǎng)化主體運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村。運(yùn)營(yíng)商通過(guò)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為鄉(xiāng)村植入業(yè)態(tài)、培育產(chǎn)業(yè)，打造村莊“自我造血”功能。以鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)吸引返鄉(xiāng)青年，村民可在運(yùn)營(yíng)商打造的業(yè)態(tài)就業(yè)，也可自己在家門(mén)口開(kāi)辦民宿、手工坊等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，還可售賣(mài)伴手禮、土特產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)增收致富。

在白墻黛瓦、青石板路的“龍門(mén)秘境”村落景區(qū)石門(mén)老街上，有一位80多歲的老奶奶路邊架個(gè)小油鍋，售賣(mài)“油燈粿”。你若沒(méi)現(xiàn)鈔，沒(méi)事，墻上有支付二維碼，“掃一下就好了”，她說(shuō)。村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)商婁敏在一次民俗文化節(jié)中發(fā)現(xiàn)她做的這道傳統(tǒng)小食很美味，便動(dòng)員她來(lái)擺攤，“食材都由公司提供，她只管做，銷(xiāo)售收入也全歸她?！睙狎v騰的手工年糕坊也是如此，這些都是本地村民“再就業(yè)”。隨著運(yùn)營(yíng)商在村里推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作，直接帶動(dòng)100多名村民就業(yè)。

“湍口暖泉”村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)商打造的阿公石磨豆腐工坊業(yè)態(tài)

運(yùn)營(yíng)商以輕資產(chǎn)方式展開(kāi)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)商精準(zhǔn)高效招引各類(lèi)投資商，通過(guò)打造鄉(xiāng)村小而美的產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造共同富裕的鄉(xiāng)村社區(qū)。三年多來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)落地的業(yè)態(tài)有：民宿、采摘園、雕塑館、木藝坊、釀酒坊、美術(shù)館、鄉(xiāng)村酒吧、麻酥糖館、草鞋館、年糕坊等等，每個(gè)村落景區(qū)都根據(jù)本地特產(chǎn)開(kāi)發(fā)了文創(chuàng)伴手禮等旅游產(chǎn)品。2021年，青山湖街道6個(gè)村同時(shí)簽約引入村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)商，6家運(yùn)營(yíng)商以集群推進(jìn)的方式資源互補(bǔ)、各顯神通，分別以自然教育主題樂(lè)園、攝影藝術(shù)拍攝基地、農(nóng)文旅電商直播基地、城市鄉(xiāng)村會(huì)客廳等為主題，充分挖掘鄉(xiāng)村資源，“以商引商”，為村落景區(qū)招引投資各類(lèi)主題的鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目、文創(chuàng)業(yè)態(tài)及旅游產(chǎn)品。

運(yùn)營(yíng)前置、獎(jiǎng)勵(lì)后置。首先在村落景區(qū)建設(shè)前期即引入運(yùn)營(yíng)思路，以運(yùn)營(yíng)目標(biāo)引導(dǎo)村落景區(qū)建設(shè)。其次對(duì)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)營(yíng)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)考核后，根據(jù)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，而不是政府先拿錢(qián)給運(yùn)營(yíng)商的項(xiàng)目外包制。運(yùn)營(yíng)商必須具有業(yè)態(tài)落地能力、產(chǎn)品整合能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，要有自己的盈利模式。如果運(yùn)營(yíng)績(jī)效不佳，運(yùn)營(yíng)商就可能拿不到政府獎(jiǎng)勵(lì)資金甚至“被出局”。

政府不再大包大攬，而是做好鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)和賦能工作。從各方角色定位，兼顧運(yùn)營(yíng)商、村集體和村民利益，運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)入退出，運(yùn)營(yíng)商與村集體合作模式，運(yùn)營(yíng)方向與要素把控，運(yùn)營(yíng)工作動(dòng)態(tài)管理，專(zhuān)家問(wèn)診咨詢制度，運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估和配套激勵(lì)政策等，形成一個(gè)完整的閉環(huán)。

實(shí)行整村性、系統(tǒng)化、多維度的運(yùn)營(yíng)方式。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、粘合性強(qiáng)的特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)林牧副漁業(yè)以及生態(tài)、文化的融合發(fā)展；注重與村民、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)利益共享、合作共贏。

運(yùn)營(yíng)商與村委會(huì)簽訂運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議。村委會(huì)以游客中心、停車(chē)場(chǎng)、文化禮堂等設(shè)施的使用權(quán)入股。在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府和村委會(huì)不投資一分錢(qián)，村集體還能享受運(yùn)營(yíng)公司盈利分紅，及每年固定的保底分紅，有效增加了村集體的經(jīng)濟(jì)收入。三年多來(lái)，全區(qū)通過(guò)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)盤(pán)活利用農(nóng)村閑置房屋77處、2.96萬(wàn)平方米，租賃利用閑置土地3500畝，落地文旅業(yè)態(tài)70家，總投資達(dá)5.2億元，為村集體實(shí)現(xiàn)增收4086萬(wàn)元。

在朝向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力的過(guò)程中，臨安以改革的思路尋求破解鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)難題的出路，通過(guò)村落景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，變鄉(xiāng)村資源為旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、村民經(jīng)濟(jì)增收，切實(shí)地將“盆景變美景、美景變錢(qián)景”，將美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。（陳偉洪）

來(lái)源：臨安區(qū)文化和廣電旅游體育局