鄉(xiāng)村振興這一年丨堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

編者按：

2021年5月29日，重慶市鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。一年來，重慶市鄉(xiāng)村振興局干勁不減，積極適應(yīng)重心轉(zhuǎn)移、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、工作轉(zhuǎn)軌新形勢(shì)。

起步之年，成績(jī)可喜。攻堅(jiān)精神賡續(xù)弘揚(yáng)，鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)起步，脫貧成果鞏固提升，具體工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，探索實(shí)踐全國(guó)出彩，并于近日捧回“兩好一優(yōu)”成績(jī)單，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金8.8億元。

5月27日起，重慶市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合華龍網(wǎng)推出《鄉(xiāng)村振興這一年》系列報(bào)道，梳理一年來開展的重點(diǎn)工作，取得的成效亮點(diǎn)，展望更加美好的未來。

握好接力棒，跑好新征程。

歷經(jīng)8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)，重慶交出了脫貧攻堅(jiān)的硬核答卷：18個(gè)貧困區(qū)縣全部脫貧摘帽，1919個(gè)貧困村全部脫貧出列，動(dòng)態(tài)識(shí)別的190.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。

自掛牌以來，重慶市鄉(xiāng)村振興局就把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的前提，實(shí)現(xiàn)了“一鞏固、兩高于、兩增長(zhǎng)”目標(biāo)。今年1-4月，排查發(fā)現(xiàn)“兩不愁三保障”問題點(diǎn)322個(gè)，已解決287個(gè)。今年4月，重慶市鄉(xiāng)村振興局又印發(fā)2022年“大走訪大排查大整改”行動(dòng)工作方案，持續(xù)開展“回頭看”，及時(shí)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。未來，將持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，在健全完善監(jiān)測(cè)機(jī)制、緊抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)、落實(shí)資金保障、加強(qiáng)東西協(xié)作等方面下功夫，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

豐都紅心柚喜獲豐收。豐都縣鄉(xiāng)村振興局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)

大數(shù)據(jù)平臺(tái)防返貧 走訪排查化風(fēng)險(xiǎn)

“這下好了，家門口找到工作，心里踏實(shí)多了?！?9歲的向坤大大舒了一口氣。

向坤是豐都縣栗子鄉(xiāng)金龍寨村人，長(zhǎng)期在浙江湖州從事服裝生產(chǎn)，月收入1.2萬元以上，但受疫情影響，收入有所減少。在“大走訪大排查大整改”行動(dòng)中，排查人員了解到向坤有意回鄉(xiāng)發(fā)展，便通過村社干部與他取得聯(lián)系，引導(dǎo)他回鄉(xiāng)參與以工代賑項(xiàng)目建設(shè)。目前，向坤回到家鄉(xiāng)組織了二十多人的施工隊(duì)，在龍?zhí)秹卧郝浔Ｗo(hù)項(xiàng)目中干起了壘石墻、做木工、換屋頂?shù)裙ぷ鳌?/p>

豐都縣是此次“大走訪大排查大整改”行動(dòng)的試點(diǎn)區(qū)縣。該縣鄉(xiāng)村振興局完成大走訪后，又以“暗訪”形式，到栗子鄉(xiāng)建龍村和金龍寨村進(jìn)行督導(dǎo)排查，摸排有勞動(dòng)能力農(nóng)戶的就業(yè)情況。

豐都縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)唐克偉接受華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過大走訪發(fā)現(xiàn)，“兩不愁”基本不愁，“三保障”方面，有8戶農(nóng)戶反映了住房問題，1戶農(nóng)戶反映了水質(zhì)問題，但問題都不突出?！靶枰⒁獾氖牵衲晖獬鰟?wù)工機(jī)會(huì)和本地餐飲、建筑施工單位就業(yè)機(jī)會(huì)，有一定程度減少，農(nóng)戶收入有所下滑?！?/p>

榨菜特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步建成。豐都縣鄉(xiāng)村振興局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

為穩(wěn)崗就業(yè)，豐都縣及時(shí)出臺(tái)了加大“以工代賑”力度、擴(kuò)展公益性崗位、增加就業(yè)幫扶車間崗位三項(xiàng)具體政策措施。

開展“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并健全完善各項(xiàng)機(jī)制防止返貧。

重慶建設(shè)了防止返貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開通“渝防貧APP”便民通道，組建1.2萬人的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)信息員隊(duì)伍，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，開展“鞏固脫貧保”“綜合防貧?！痹圏c(diǎn)，典型做法登上央視《新聞聯(lián)播》。

在幫扶機(jī)制建設(shè)方面，重慶已制定《重慶市堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧具體措施》，對(duì)4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)行“一縣一策”，建立了“市領(lǐng)導(dǎo)+市級(jí)幫扶集團(tuán)+協(xié)同區(qū)縣+駐鄉(xiāng)工作隊(duì)+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”幫扶矩陣等。

村民正在莼菜基地里采摘莼菜。石柱縣鄉(xiāng)村振興局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

產(chǎn)業(yè)幫扶到戶

特色種養(yǎng)業(yè)全覆蓋 信貸保險(xiǎn)齊上陣

產(chǎn)業(yè)幫扶到戶，能守住收入的底線。

石柱是原國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以“敢吃黃連苦、不怕辣椒辣、樂享蜂蜜甜”的石柱精神，全力攻克了深度貧困。2021年，中共石柱縣委榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

“我以前看不到生活的希望，長(zhǎng)期酗酒，有一次還喝進(jìn)了重癥監(jiān)護(hù)室，村支書上門幫我制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，先送了我兩頭豬仔。我從養(yǎng)豬開始，后面又加入村上黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃?！笔h中益鄉(xiāng)華溪村陳朋說，村上很多村民都跟他一樣，加入了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

恒都牛肉、豐都麻辣雞、糊辣殼小面……豐都的特色產(chǎn)業(yè)，也成為農(nóng)戶增收致富的法寶。豐都通過全流程的幫扶方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?！稗r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)初期，有脫貧人口小額信貸等金融幫扶；中期，有市派科技特派員和縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、種菜等；后期有消費(fèi)幫扶。”

經(jīng)過多年深耕，重慶脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋90%以上脫貧戶。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢怎么辦？這時(shí)就需要借助信貸和保險(xiǎn)的力量。

育苗棚里蔬菜苗長(zhǎng)勢(shì)喜人，綠油油一片。石柱縣鄉(xiāng)村振興局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

“我就是通過扶貧小額信貸，渡過了難關(guān)?！笔h沙子鎮(zhèn)桃園村譚江明是脫貧戶。幾年前，他拿出打工積蓄回鄉(xiāng)種植烤煙，卻遭遇一場(chǎng)冰雹血本無歸。又因?yàn)榕畠杭磳⑸洗髮W(xué)，一家人都陷入崩潰。

本以為再也爬不起的他，在幫扶干部的建議下申請(qǐng)扶貧小額信貸。錢很快就到位了，還是政府貼息。

石柱縣不僅有扶貧小額信貸，還開發(fā)出頗具特色的“黃連貸”信貸產(chǎn)品。截至目前，黃連貸累計(jì)發(fā)放508筆，累計(jì)投放5300萬元。

保險(xiǎn)，也有效建立起防止返貧的“防火墻”。豐都也是重慶市“綜合防貧?！痹圏c(diǎn)區(qū)縣。豐都縣三元鎮(zhèn)何家村脫貧戶子女陳丹，去年考上重慶三峽學(xué)院，一次繳納學(xué)費(fèi)6800元，剛脫貧不久的家庭一下面臨困境。走訪干部及時(shí)與保險(xiǎn)公司申請(qǐng)“綜合防貧?！辟r付，一次性獲得“升學(xué)補(bǔ)助金”3000元。

重慶還將加大金融助農(nóng)“接地氣”宣傳，讓鎮(zhèn)村干部吃透政策再宣講政策，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款和保險(xiǎn)發(fā)給需要的農(nóng)戶。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶的特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)52個(gè)，一年來，新增發(fā)放小額信貸超過8億元。

豐都縣德青源蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。豐都縣鄉(xiāng)村振興局供圖 華龍網(wǎng)發(fā)

就業(yè)幫扶到人

精準(zhǔn)摸清資源優(yōu)勢(shì) 主動(dòng)送崗位暖人心

產(chǎn)業(yè)+就業(yè)，是保證幸福生活的雙保險(xiǎn)。

“今年，豐都縣縣級(jí)財(cái)政用于購(gòu)買公益崗位的資金達(dá)2200余萬元，就業(yè)幫扶車間的作用進(jìn)一步發(fā)揮，必將吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)?！碧瓶藗ソ榻B，全縣特別注重開發(fā)非全日制崗位，實(shí)現(xiàn)靈活用工，使弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力、殘疾人通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)保底收入。

今年以來，石柱縣立足悅崍、魚池等勞動(dòng)力輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建筑行業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)問需求。依托縣內(nèi)建筑行業(yè)勞動(dòng)力專業(yè)技能強(qiáng)、誠(chéng)信意識(shí)高、組團(tuán)輸出凸顯等優(yōu)勢(shì)，探索打造建筑勞務(wù)品牌，并通過組織專車、落實(shí)政策、權(quán)益維護(hù)等建立起勞動(dòng)力赴山東務(wù)工全過程、長(zhǎng)效化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)縣內(nèi)更多建筑行業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至山東穩(wěn)定就業(yè)。累計(jì)覆蓋赴山東務(wù)工勞動(dòng)力1863人，其中脫貧人口112 人。

“只要是咱們石柱的建筑工人，來一個(gè)我接一個(gè)，因?yàn)樗麄兂缘每?、干得?shí)。”山東金鼎建筑有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人付明森如此說道。

這只是魯渝協(xié)作的一個(gè)縮影。2021年，重慶落實(shí)山東財(cái)政援助資金7.28億元，動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)1.1億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目502個(gè)。新增落地投產(chǎn)山東企業(yè)29家，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)22個(gè)。魯渝協(xié)作招商項(xiàng)目62個(gè)，投資約442億元，幫助8006名農(nóng)村勞動(dòng)力（含5928名脫貧人口）轉(zhuǎn)移就業(yè)。

今年，重慶已落實(shí)市級(jí)以上銜接補(bǔ)助資金49.3億元，占去年市級(jí)以上銜接補(bǔ)助資金總量的91%。

打出一套組合拳后，重慶已創(chuàng)建幫扶車間462個(gè)、吸納就業(yè)9017人，開發(fā)公益性崗位9.2萬個(gè)。

監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)幫扶到戶、就業(yè)幫扶到人，得益于各項(xiàng)措施的精準(zhǔn)執(zhí)行，重慶守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 李鳳蘭 冉長(zhǎng)軍