云貴川建立跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制　三省共護(hù)赤水河

7月，上游沒(méi)下暴雨，赤水河依然清澈。孕育了茅臺(tái)酒的赤水河，是長(zhǎng)江上游重要支流，發(fā)源于云南鎮(zhèn)雄，蜿蜒512公里，流經(jīng)云、貴、川三省，在四川合江匯入長(zhǎng)江。整個(gè)赤水河流域，發(fā)展并不平衡。既有茅臺(tái)這樣市值千億元的企業(yè)，更有云南人口最多的貧困縣鎮(zhèn)雄。如何遏制流域內(nèi)其他地區(qū)走先污染后治理的老路？

“沒(méi)有赤水河，就沒(méi)咱茅臺(tái)酒?！泵┡_(tái)集團(tuán)董事長(zhǎng)李保芳說(shuō)。為什么？赤水河獨(dú)特優(yōu)良的水質(zhì)，澆灌出的有機(jī)高粱原料，赤水河谷千百年來(lái)形成的獨(dú)有原料發(fā)酵微生物群，還有與周邊地勢(shì)共生而成的得天獨(dú)厚的氣候條件，共同醞釀了茅臺(tái)酒獨(dú)特的口感?！俺嗨邮敲┡_(tái)酒的生命?！彼^道法自然，赤水河體現(xiàn)得淋漓盡致。

實(shí)際上，如果沒(méi)有赤水河的優(yōu)質(zhì)河水，沒(méi)有的不僅是茅臺(tái)，還有郎酒、瀘州老窖……大概估算，至少是數(shù)千家酒企、幾千億元產(chǎn)值。更重要的是，作為國(guó)內(nèi)唯一一條沒(méi)有被開(kāi)發(fā)、被污染、被筑壩蓄水的長(zhǎng)江支流，赤水河是我國(guó)生物多樣性的重要保護(hù)區(qū)，生態(tài)價(jià)值彌足珍貴。

1972年，周恩來(lái)總理作出了茅臺(tái)酒廠上游100公里以內(nèi)不準(zhǔn)建任何化工廠的批示。從那時(shí)到今天，對(duì)赤水河的保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。

貴州投入近26億元保護(hù)赤水河及周邊生態(tài)環(huán)境，關(guān)停無(wú)環(huán)保手續(xù)、無(wú)環(huán)保設(shè)施、重污染的企業(yè)，處罰環(huán)境違法行為，追究涉嫌環(huán)境犯罪行為的刑事責(zé)任。酒企集中的仁懷市要求，禁止發(fā)展區(qū)一律不準(zhǔn)新建擴(kuò)建白酒企業(yè)，而且要把現(xiàn)有企業(yè)逐步搬遷出來(lái)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展區(qū)，嚴(yán)禁批準(zhǔn)酒類技改建設(shè)項(xiàng)目和其他污染型建設(shè)項(xiàng)目選址。

保護(hù)赤水河生態(tài)，等于保護(hù)沿岸釀酒企業(yè)的生命線。“茅臺(tái)是上市公司，哪怕是污水跑冒滴漏都不是小事。生態(tài)環(huán)保，不能被推著干，不能有欠賬，更不能自己哄自己?！崩畋７冀榻B，目前茅臺(tái)總投資4.68億元修建了5座污水處理廠，2017年共處理達(dá)標(biāo)排放污水200多萬(wàn)噸。

不過(guò)茅臺(tái)的污水處理廠，并不是茅臺(tái)自己在運(yùn)營(yíng)，而是由貴州華源環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)管理?！懊┡_(tái)公司出錢，我們運(yùn)營(yíng)?！比A源環(huán)保董事長(zhǎng)王利峰告訴記者，通過(guò)開(kāi)展循環(huán)水項(xiàng)目，大大提高了水資源提供效率。現(xiàn)在，處理后的達(dá)標(biāo)尾水大多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了回用。

茅臺(tái)集團(tuán)公司等60家公司采取付費(fèi)方式，將污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)委托專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成，推進(jìn)產(chǎn)污治污分離，較好解決了原有污染治理設(shè)施工藝落后、能力不足、運(yùn)行維護(hù)管理效率低、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等突出問(wèn)題。

6月，赤水河沿線4家酒企共向云南鎮(zhèn)雄捐贈(zèng)了2400萬(wàn)元，用來(lái)支持當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和生態(tài)保護(hù)工作。從2014年起，僅茅臺(tái)集團(tuán)就連續(xù)10年累計(jì)出資5億元作為赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償資金，用于赤水河保護(hù)事業(yè)。

漫步赤水河岸，貴州省環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察稽查處副處長(zhǎng)孫中發(fā)說(shuō)：“赤水河是貫通的，各地政府不能自掃門前雪。保護(hù)赤水河，離不開(kāi)云貴川三省攥指成拳?！?013年6月，云貴川三省簽訂跨界流域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，在赤水河流域?qū)嵭新?lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合應(yīng)急。

聯(lián)合工作說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，可真操作起來(lái)就需要破解一個(gè)個(gè)困難。信息共享、數(shù)據(jù)互通讓治理工作更為便利。“單單聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，想要雙方認(rèn)可就不容易。怎么破解？我們就靠聯(lián)合監(jiān)測(cè)?！睂O中發(fā)說(shuō)。

出了問(wèn)題要罰，干好了也要獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際上，生態(tài)補(bǔ)償未來(lái)將不再是偶爾為之。今年年初，云貴川三省正式簽署赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中首個(gè)建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧饔颉Ｈ∩潭?，每年拿?億元進(jìn)行赤水河流域的生態(tài)環(huán)境治理，出資比例為云貴川三省1∶5∶4，分配比例為云貴川三省3∶4∶3。“為了保護(hù)赤水河，云南出了力，也該給獎(jiǎng)勵(lì)?！睂O中發(fā)說(shuō)。

如今，再渡赤水，美酒河依然飄香。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月24日 03 版）