學習《決定》每日問答丨怎樣理解優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。”這一部署對于促進教育公平、增強基本公共服務均衡性和可及性，有效應對人口發(fā)展趨勢、促進人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。可以從以下3個方面加深理解。

第一，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，是解決我國教育發(fā)展不平衡問題、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。受自然歷史條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制，我國中西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)整體辦學條件和質(zhì)量相對滯后。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展力度切實加大，中央財政教育轉移支付資金80%以上用于中西部省份，累計改造貧困地區(qū)義務教育薄弱學校10.8萬所，實現(xiàn)20多萬建檔立卡輟學學生動態(tài)清零，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了歷史性貢獻。邁上新征程，國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施對優(yōu)化區(qū)域教育資源配置提出了更高要求。2023年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》明確提出，到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系初步建立，均等化水平明顯提高;到2035年，基本公共教育服務總體水平步入世界前列。要實現(xiàn)這一目標，必須進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加大對中西部困難地區(qū)的支持力度，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。

第二，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，是適應人口變化形勢、服務支撐人口發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。人口是教育資源配置的重要依據(jù)。當前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。2016年出生人口出現(xiàn)波峰達到1883萬人，從2017年起持續(xù)走低，2023年出生人口下降到902萬人。出生人口數(shù)量的下降迫切要求推動人口高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)由人口紅利到人才紅利的轉變。同時，我國城鎮(zhèn)化水平大幅提升，2023年常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.16%，人口持續(xù)從農(nóng)村遷移至城市，從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動。我國教育學齡人口的總體規(guī)模和區(qū)域分布持續(xù)發(fā)生重大變化。教育強國建設是人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。到2035年建成教育強國，必須深入研判人口規(guī)模結構變化對教育提出的新挑戰(zhàn)新要求，不斷優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，形成與人口分布相匹配、相適應的教育資源布局，提高教育資源使用效益效能，增強教育體系的服務能力，讓每個學生都能享受到更好的教育，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

第三，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，需要找準推進工作的著力點和落腳點。要堅持規(guī)劃引領，將教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等規(guī)劃，落實教育優(yōu)先發(fā)展，強化教育資源的投入和前瞻性配置。完善中央財政教育轉移支付制度，確保有效滿足欠發(fā)達地區(qū)教育需求，補齊教育發(fā)展短板。完善教育東西部協(xié)作和對口支援機制，充分發(fā)揮教育數(shù)字化對教育資源有效配置、高效配置的作用，進一步推動優(yōu)質(zhì)教育資源向欠發(fā)達地區(qū)供給和輸入。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，推動城鎮(zhèn)學校擴容增位，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，加強寄宿制學校建設，推進師資配備均衡化，加快城鄉(xiāng)教育一體化。推進教育關愛制度化，加大對農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體的教育保障力度，健全農(nóng)業(yè)轉移人口隨遷子女入學保障政策，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。