大學(xué)生村官制度是我國向農(nóng)村輸血的重要途徑。半月談記者在河北、山東、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地圍繞“下得去、待得住、干得好、流得動”，進(jìn)行了有益探索，推動優(yōu)秀大學(xué)生積極投身到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中去。但一些大學(xué)生村官也面臨“下不來，上不去”的困惑，如何讓他們在農(nóng)村發(fā)揮更大作用，仍然是一道難題。

畢業(yè)了，當(dāng)村官去!

“當(dāng)大學(xué)生村官，要抱著一顆給老百姓辦事兒、在農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)的初心。”陜西省寶雞市眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村村官劉煥煥說，現(xiàn)在她也正繼續(xù)努力著。

2008年10月，黨的十七屆三中全會作出了選聘高校畢業(yè)生到村任職的決策，提出“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學(xué)生計劃”。從這一年開始，越來越多的大學(xué)生來到農(nóng)村，渴望用知識服務(wù)農(nóng)村。

河北省邢臺市委組織部在大學(xué)生村官選派方案中，盡量把更多的優(yōu)秀畢業(yè)生選派到人才缺乏的貧困地區(qū)，整體提升貧困地區(qū)村“兩委”班子文化水平。

幾年前，河北邢臺沙河市柴關(guān)鄉(xiāng)的大康村還是一個蕭條的小山村，年人均收入1000余元。2014年，趙鵬在大學(xué)畢業(yè)后到大康村當(dāng)村官，讓村里流傳的老手藝——手工納鞋底、做布鞋煥發(fā)了新的生機(jī)。如今大康村代工制作的布鞋經(jīng)過檢驗，被貼上商標(biāo)，送到北京、上海等大城市的貨架上。村民們靠這一項，一個月一人能掙1000多元。

“小李來了之后，我們村變化不小。”河北邯鄲市峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)豆腐溝村村民說，過去農(nóng)閑，大家就聚一起說說家長里短，容易引起糾紛，吵架是常事，但自從小李來了，村里慢慢地建起了健身娛樂隊和舞蹈隊，大家有了事做，高興得很。

對劉煥煥來說，擔(dān)任大學(xué)生村官收獲最大的是基層工作經(jīng)驗。“在工作中接觸最多的是50歲以上的中老年人，需要把事情掰開了揉碎了反復(fù)給他們講，很考驗人的耐心。”

“運(yùn)用政策導(dǎo)向鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去，除了有利于促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更重要的是有利于培養(yǎng)造就一支有基層工作經(jīng)驗，與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊伍。”河北省秦皇島市委組織部組織二科科員陸明說。

“我們算什么人，往哪里去”

“盼星星，盼月亮，就盼著有年輕大學(xué)生來村里。”多位基層干部反映，長期以來農(nóng)村年輕后備力量嚴(yán)重短缺。但是，這不等于大學(xué)生下農(nóng)村就一定能起到“人才”作用。“來了農(nóng)村，就想干出一番事業(yè)，可確實不知道該從哪下手。”一位大學(xué)生村官這樣說。

半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少大學(xué)生村官干得風(fēng)生水起，但也存在著各種困惑和擔(dān)憂：“當(dāng)村官卻成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”“感覺不到什么成就感”“看不到未來”……

陜西省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員羅丞認(rèn)為，農(nóng)村事務(wù)比較復(fù)雜、問題比較繁瑣，大學(xué)生村官上任初期，沒有掌握與群眾溝通的技巧，不熟悉黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策，做不到與黨員群眾打成一片，更不用說開展工作和為富民強(qiáng)村作貢獻(xiàn)了。

大學(xué)生村官崗位需要履行什么職責(zé)，承擔(dān)什么責(zé)任，鎮(zhèn)、村拿不準(zhǔn)，大學(xué)生村官自己也搞不清。華北某地組織部干部表示，現(xiàn)在大學(xué)生村官大多在工作上沒有具體分工，僅以助理身份協(xié)助村支書或村主任做些日常工作，缺乏重點(diǎn)和重心，不容易融入村級組織核心。

在一些地區(qū)，大學(xué)生村官的職責(zé)范圍是資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、跑腿開會等事務(wù)性工作，更多的是被抽調(diào)到上級部門去幫忙。“只要認(rèn)字、會操作電腦的人都能做。”一位大學(xué)生村官表示，“既然是做這些，干嘛要大學(xué)生，浪費(fèi)資源嘛。”

華北地區(qū)一個任職7年的大學(xué)生村官直言，雖然文化程度高點(diǎn)，但“沒有給村里帶來什么變化，甚至很少接觸村里的工作”。

“看不見出路，無心干事”，也是部分大學(xué)生村官的心態(tài)。多位大學(xué)生村官表示，出路的不確定性使得選聘的大學(xué)生村官身在基層、心在書里，在村里上班的主要工作就是看各種考選的輔導(dǎo)材料，使基層成了考試的“加油站”“過渡站”，任職期間就紛紛考取了各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。

與理想反差大、待遇水平低、現(xiàn)實問題多……甚至由于在村任職，生活工作圈子小，東部沿海省份某縣存在著不少大齡村官婚配難的問題，更加劇了大學(xué)生村官的流失速度。

農(nóng)村如何留住大學(xué)生

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求加快構(gòu)建“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。要讓大學(xué)生村官來得了、干得好、干得久，就需要讓他們不用離開鄉(xiāng)村，就能看到美好未來的希望，過上美好的生活。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)地方政府與鄉(xiāng)村治理研究中心主任陳國申建議，采取“傳幫帶”等多種措施，幫助大學(xué)生村官了解鄉(xiāng)情和村情;引導(dǎo)他們當(dāng)好政策宣傳員、村情民意調(diào)查員、村級決策參謀員、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場信息員和遠(yuǎn)程教育協(xié)管員“五大員”，在應(yīng)對復(fù)雜問題和完成急難險重任務(wù)中積累經(jīng)驗，不斷提升工作能力。

東部沿海省份某村大學(xué)生村官通過電子商務(wù)模式來經(jīng)營村里蔬菜買賣。“但我剛畢業(yè)，家也不是農(nóng)村的，不懂技術(shù)，又沒人指導(dǎo)，我開的蔬菜網(wǎng)店出現(xiàn)滯銷，這個事也就黃了。”陜西省眉縣常興鎮(zhèn)馬家社區(qū)黨支部書記助理張瑞雪建議，采取多種形式集中開展崗前培訓(xùn)和任職技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生村官認(rèn)識、熟悉農(nóng)村。

專家表示，要根據(jù)工作需要和本人的優(yōu)勢特點(diǎn)，為大學(xué)生村官安排能發(fā)揮作用的崗位，給他們壓擔(dān)子、分任務(wù)，讓他們有事做，有用武之地。要讓他們到村后能夠利用所學(xué)知識辦成幾件實事，堅定做好工作的信心。

與此同時，要從根本上解決大學(xué)生村官的前途出路問題，增強(qiáng)這一職位的吸引力，讓大學(xué)生村官不再一門心思往上考，而是甘愿扎根基層、服務(wù)基層。例如，大學(xué)生村官能否進(jìn)入公務(wù)員隊伍，不是一考定終身，而是要憑工作實績論英雄，只要安心鍛煉、踏實干事、為民服務(wù)，考核考察合格后，就能成為公務(wù)員。半月談記者采訪了解到，在我國的一些地方，已經(jīng)開始對大學(xué)生村官進(jìn)行年度考核。

新時代有新任務(wù)。作為基層工作中的重點(diǎn)崗位，大學(xué)生村官制度需要進(jìn)一步完善，讓優(yōu)秀大學(xué)生在農(nóng)村“干得好、流得動”，吸引更多大學(xué)生“下得去、留得住”，形成鄉(xiāng)村治理中干部成長的良性循環(huán)。（半月談記者 郭雅茹 葉婧 蔡馨逸）

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