“政府工作報告中提到政府要信守承諾，決不能‘新官不理舊賬’。遏制‘新官不理舊賬’行為，不亞于一次反腐敗斗爭。”全國政協(xié)委員、京東集團董事長劉強東日前在參加全國政協(xié)工商聯(lián)組小組討論時說。劉強東舉例說，前段時間，京東投資的某地新?lián)Q了區(qū)長，之前的區(qū)長答應(yīng)了道路拓寬計劃，但現(xiàn)任區(qū)長推脫沒錢了，不能拓寬道路。劉強東表示，政府工作報告中提到遏制政府“新官不理舊賬”行為，極大地增強了民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了民營企業(yè)家的投資熱情。

此前，1月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。會議指出，政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。

新官不理舊賬，主要是指一些官員走馬上任之后，對前一任官員留下的事務(wù)及債務(wù)等不聞不理，任其一直拖下去，造成許多隱患。多年來，“新官不理舊賬”現(xiàn)象在一些地方確實存在，某些“新官”一來，前任領(lǐng)導(dǎo)班子對企業(yè)許諾的優(yōu)惠政策沒了，談好的條件變了，做成的規(guī)劃廢了，簽好的合同意向擱置了。如此種種，正是某些地方給人留下營商環(huán)境不佳印象的原因之一。

出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象，主要是由于干部的思想作風(fēng)不過硬，責(zé)任意識不強，喜功卻不愿意擔(dān)責(zé)。一任官員調(diào)走了，后來的人對于前任許諾的事項或欠下的債務(wù)是能拖就拖，能不批就不批，能不給就不給，能少給就少給。“新官”上任對前任遺留問題置之不理，反映出一些官員權(quán)力的任性，實為作風(fēng)在跑偏。

“新官不理舊賬”是政府不誠信守法的重災(zāi)區(qū)，長期損害政府的權(quán)威性與公信力。“新官不理舊賬”是個老問題，表面上看是官員的個人行為，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既是地方經(jīng)濟發(fā)展問題，也是政治生態(tài)中的一些越位、錯位、缺位問題。要讓“新官”理“舊賬”，就要解決作風(fēng)跑偏的老問題。一方面，要對官員實行“終身問責(zé)制”，治理“新官不理舊賬”，主觀自覺之外還要有客觀約束，對那些因好大喜功而導(dǎo)致欠賬，未還清債務(wù)就“拍屁股走人”的官員要進行追債問責(zé)。

另一方面，要健全“交接機制”，保持工作的延續(xù)性，要將“新官理舊賬”納入具體評價考核指標(biāo)體系，形成評價考核導(dǎo)向，既鼓勵履新干部大膽創(chuàng)新，又提醒履新干部維護政府誠信，接過發(fā)展的“接力棒”，使新任上任、舊賬新主實現(xiàn)無縫隙對接。如果能做上述兩方面工作，對于像京東在某地遇到的“區(qū)長換了，政策黃了”那樣的問題，就既要看前任區(qū)長當(dāng)時的承諾是否合法合規(guī)、切實可行，更要看現(xiàn)任區(qū)長現(xiàn)在拒絕履行前任的承諾，是否違反了相關(guān)法律或政策規(guī)定。總之，企業(yè)遇到的困難不能沒有辦法解決，企業(yè)因政府失信造成的損失必須得到補償。

“新官不理舊賬”從本質(zhì)上講還是“官念”的錯位，某些官員總琢磨著怎么出成績、怎么獲表揚、怎么快提拔，卻將群眾的政策保障、隊伍的政策執(zhí)行拋之腦后。無論“新官”還是“舊官”，心里都要裝著一本“人民的賬”，在任要算“發(fā)展賬”，離任不留“糊涂賬”，才能拿好事業(yè)的接力棒，當(dāng)好公共利益的守護者，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場交易環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上高質(zhì)量臺階。(吳學(xué)安)

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