中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件對(duì)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略是號(hào)角，是戰(zhàn)鼓，也是機(jī)遇。中央農(nóng)村工作會(huì)議尤其強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的歷史任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)”。

一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，戰(zhàn)略與策略、長(zhǎng)期目標(biāo)與近期規(guī)劃如何銜接是必須要討論的問(wèn)題。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。基本原則強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)”。

從中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，中央計(jì)劃分三步走，經(jīng)過(guò)6個(gè)五年規(guī)劃，用30多年時(shí)間才最終完成鄉(xiāng)村振興。如此之長(zhǎng)的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施就一定不能機(jī)械教條，不能形而上學(xué)，也不可能現(xiàn)在就明晰具體實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的所有具體方案與步驟，而需要在實(shí)踐中邊摸索邊前進(jìn)，才能最終達(dá)到鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。

發(fā)展不平衡制約鄉(xiāng)村振興

現(xiàn)階段正是中國(guó)史無(wú)前例快速城市化的階段，農(nóng)村發(fā)展也存在著不平衡，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是沿海農(nóng)村與中西部農(nóng)村的差異。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)完成工業(yè)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)早已融入沿海城市經(jīng)濟(jì)帶，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化和城市化，其建制雖然是農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻早已城市化，農(nóng)村土地也主要用于二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)而不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。相反，當(dāng)前占中國(guó)農(nóng)村絕大部分的中西部農(nóng)村，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留守農(nóng)村的農(nóng)民主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入。繁榮的東部沿海地區(qū)的農(nóng)村與中西部農(nóng)村形成鮮明對(duì)照。

二是具有資源的農(nóng)村和缺少資源的農(nóng)村的差異。工業(yè)向城市和園區(qū)聚集已成共識(shí)，僅靠農(nóng)業(yè)不可能支撐數(shù)億農(nóng)民的富裕。農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主要體現(xiàn)在發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”方面?，F(xiàn)在的問(wèn)題是這些有受惠受益可能的農(nóng)民一定是在具有發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”區(qū)位優(yōu)勢(shì)或旅游資源的特定少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)占全國(guó)農(nóng)村比重不超過(guò)5%。

一蹴而就想法不可取

占中國(guó)農(nóng)村大部分的中西部一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村如何振興?這些鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)什么樣的過(guò)程?“美麗鄉(xiāng)村”能否得到“美麗經(jīng)濟(jì)”的支持?國(guó)家支持能否得到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的響應(yīng)?都是需要深入討論的。

當(dāng)前地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，尤其要防止線性思維，要懂得作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辯證法，其中最重要的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中一定要經(jīng)歷多次磨合，才能最終達(dá)到目標(biāo)，所有希望一蹴而就實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的想法都是糊涂的，有害的，都是要防止的。(作者系武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系系主任)

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