一、宏觀形勢分析

“凡是過去，皆為序章。”黨的十九大報告中，習近平總書記重新界定了中國在國際政治和全球事務(wù)中的新角色，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略智慧規(guī)劃了中國在21世紀中葉之前的國家發(fā)展輪廓、各個落實階段和具體方向，賦予了北京在中國發(fā)展改革穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交中的新任務(wù)。

隨著國際地位的提升和中國特色大國外交的推進，北京與世界的聯(lián)系紐帶前所未有地緊密起來。新時代賦予北京新的機遇，在構(gòu)建“四個中心”、打造國際一流的和諧宜居之都上，要更加主動地把首都發(fā)展放到全黨全國工作大局中去思考、去謀劃，這是中央政治局委員、市委書記蔡奇近年對北京市城市發(fā)展及規(guī)劃、建設(shè)和管理工作反復(fù)強調(diào)的關(guān)鍵要領(lǐng)，亦是首都外事邁入新時代的明確指針。

中國前所未有的外交影響力帶來了北京改革開放近40年的繁榮發(fā)展。“一帶一路”倡議讓北京同各國城市分享合作機遇，增添了共同發(fā)展的新動力。五年來，北京市在服務(wù)保障重大國事活動中走過極不平凡的歷程。之所以在中央大力支持下精耕細作、積厚成勢，以服務(wù)總體外交為契機扎實推動首都新發(fā)展，最根本的就在于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。在習近平總書記的關(guān)懷支持下，北京市以問題為導(dǎo)向，從質(zhì)的變化上破解“大城市病”，推進首都從“集聚資源求增長”向“疏解提升謀發(fā)展”的深刻轉(zhuǎn)型，形成了在治理交通、垃圾處理、顯著改善空氣質(zhì)量、持續(xù)關(guān)注保障民生、著力回應(yīng)群眾關(guān)切等方面的思路，取得了令人稱頌的成果，讓我們珍愛的首都更為美麗宜居。

二、首都外事新特點

一是前所未有地提質(zhì)增效。習近平總書記在黨的十九大報告外交部分開宗明義：中國特色大國外交進入了新時代。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國的大國擔當，以及對世界擔當?shù)钠橇ΑQ心和行動力。首都外事也在適應(yīng)新時空后找準節(jié)奏、把握角色、更有作為，市領(lǐng)導(dǎo)們以胸懷四海的交友之道，堅定從容地對外宣介和闡釋十九大精神，在服務(wù)總體外交、確保主場活動好戲連臺的基礎(chǔ)之上，破解城市發(fā)展難題，彰顯社會主義的制度底色，讓外賓和外國民眾刮目相看。

二是前所未有地注重問題導(dǎo)向。十九大報告系統(tǒng)闡述了新時代中國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這對新矛盾確立了首都外事的問題導(dǎo)向，體現(xiàn)在其面向國際、國內(nèi)兩個維度的工作重心上。在國際層面，以分享城市治理經(jīng)驗、為55個友城“朋友圈”不斷擴容的實際行動，著眼于推動構(gòu)建相互尊重、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體。在國內(nèi)層面，通過打造政治互信增強、經(jīng)貿(mào)合作深化、人文交流順暢的城市關(guān)系為大國首都發(fā)展搭建更多平臺，拓展更多渠道，創(chuàng)造更加有利條件，延續(xù)首都穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

三是前所未有地廣受各界關(guān)注。時代的大變革，正在重塑各國的社會結(jié)構(gòu)、政治生態(tài)和人們的生活方式。今天，普通民眾正越來越多、越來越深地參與到國家政治生活中，越來越直接地影響政府決策，其中也包括外交事務(wù)。這在無形之中要求我們的對外工作更為理性、更具遠見，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)內(nèi)容，始終堅持長遠規(guī)劃，并有條不紊地按照市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署一步一步向前邁進。

三、面臨的新需求

一是切實研究市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策與城市“法治、精治、共治”理念之間的結(jié)合點和切入點，密切圍繞“四個中心”定位，與國外城市之間密切交往，圍繞科學城規(guī)劃、古城文脈保護、城市群建設(shè)、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間布局、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式等方面的好做法。

二是踐行開放務(wù)實的合作理念，深度參與“一帶一路”國際合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同沿線城市在各項與北京存在互補關(guān)系的領(lǐng)域加強對話、分享經(jīng)驗、交融互鑒，打造互利合作成果，為解決北京這個超大城市“成長的煩惱”提供可操作的方案。

三是秉持放眼全球的寬廣視野，面向新時空培養(yǎng)表里兼顧、內(nèi)外兼修、內(nèi)外兼通、更懂“內(nèi)事”的復(fù)合型人才，以世界眼光、創(chuàng)新思路善于處理復(fù)雜業(yè)務(wù)，密切跟蹤國內(nèi)外形勢和各項前沿成果，注重前瞻性和現(xiàn)實行動力，持之以恒地發(fā)揮特殊作用，使外事工作精準有效。

四、堅持功在日常，優(yōu)化各項工作

十九大報告提出，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂”。首都外事工作與改善民生息息相關(guān)，與和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標密不可分，是城市精細化管理“繡花精神”的最佳體現(xiàn)。

當前首都經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨新的轉(zhuǎn)型，進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，同時也面臨“成長的煩惱”和轉(zhuǎn)型的痛苦。要全面建成小康社會，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)的發(fā)展，必須要靠國際交往工作的支撐和引領(lǐng)，在分享經(jīng)驗、激發(fā)思想中探索解決問題的辦法。

(一)積厚成勢，加強戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化運行體系，更好聚焦服務(wù)首都中心工作

“地上本沒有路，有了上下求索的人，也便有了路。”要以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，在黨中央總體部署內(nèi)和市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)下，形成系統(tǒng)政策和舉措。一是增進與國外超大城市的交流互鑒，積厚成勢、做深交流。二是以經(jīng)典友城合作中成果實、質(zhì)量高的標志性項目為引領(lǐng)，堅持不懈地推進發(fā)展戰(zhàn)略對接，使項目逐步走向品牌化。三是緊盯國際前沿，運用最新科技成果發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，為改善城市環(huán)境和市民生活品質(zhì)提供國際化舉措。

(二)建章立制，深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，豐富“國際交往中心”的內(nèi)涵，增強工作主動性創(chuàng)造性

“地上有了路，四面八方匯聚而來的人就會越來越多。”要以首善標準做好標桿，建章立制、夯基筑臺?？偨Y(jié)回顧歷年來的經(jīng)驗和不足，以清晰的規(guī)劃安排形成具有全局性、前瞻性的工作思路。一是認真評估好的經(jīng)驗和存在的欠缺，歸納在京及境外舉辦重大外交活動的成因、特點、要素、風險，形成共同認知、靈活架構(gòu)和長效機制。二是充分發(fā)揮塑造提升作用，以綜合性論壇、活動為抓手，對接中外具體需求，拓展合作渠道。三是綜合協(xié)調(diào)、用好參與單位各項資源，集中展示大型境內(nèi)外主題活動吸引力，爭取聚攏合力。四是細化“國際交往中心”的內(nèi)涵，牢牢抓住中國特色大國外交機遇，結(jié)合我市中心工作整理匯總項目庫，把挖掘出的潛力轉(zhuǎn)化為城市精細化治理的實際成果。

(三)精耕細作，完善頂層設(shè)計，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和城市的互利合作，以臻于至善的精神開辟工作新境界

“走路的人一起交流融通，路就會越走越寬闊，前景愈發(fā)明朗。”適逢中國特色大國外交新時代、經(jīng)濟社會深刻變革新階段，要把內(nèi)容建設(shè)擺在首位，對外闡釋好黨的十九大精神，營造優(yōu)良的國際交往環(huán)境。一是積極提質(zhì)增效，聚焦服務(wù)首都新發(fā)展落實市領(lǐng)導(dǎo)出訪工作。針對首都發(fā)展需求，更具遠見地設(shè)計實施出訪任務(wù)。二是注重問題導(dǎo)向，持續(xù)關(guān)注世界其他首都城市對外交往特征，以“一帶一路”為抓手，深挖合作潛力，在加強對話、分享經(jīng)驗、交融互鑒中學習借鑒國外城市的先進做法，善舞長袖、補齊短板。三是與市委常設(shè)部門、市政府組成部門同聲相應(yīng)、同道相成，使首都機關(guān)、企事業(yè)、高校等單位的外事工作協(xié)同起來，深度融入“一帶一路”建設(shè)。

(四)整合資源，強化使命擔當，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔當、默默耕耘的干部隊伍

首都外事工作各項成績的獲取得益于習近平總書記兩次視察北京重要講話精神的正確引領(lǐng);得益于市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終如一的認可、重視和支持;得益于每個代表團深刻領(lǐng)會和準確把握國內(nèi)外形勢、目標使命、中心任務(wù)，讓每一次出訪都務(wù)實高效、訪有所得，達到預(yù)期目的;得益于關(guān)鍵時刻政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、勇于擔當、吃苦耐勞的干部隊伍。

“莫愁前路無知己，天下誰人不識君。” 首都外事工作的優(yōu)化發(fā)展仍需要每一位干部的智慧，仍需要通力合作的默契團隊。一是全面領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，用以指導(dǎo)實踐、推動工作，爭取中央的資源支持，特別是調(diào)動市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的積極性，既精耕細作，又不失時機地“呼風喚雨”，為首都工作的風調(diào)雨順奠定更加堅實基石。二是針對國內(nèi)外形勢變化新特點，熟悉掌握北京發(fā)展階段中的各種矛盾和問題。持續(xù)通過調(diào)查研究探索新時代首都經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征，以扎實調(diào)研成效和務(wù)實舉措帶動各項工作往前推進。三是了解正在醞釀和取得新突破的新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)等知識，吸納其他城市在科創(chuàng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈分工、市場模式上的長處，打造領(lǐng)域廣、成果實、質(zhì)量高的落地項目。四是充分利用北京市承接重大主場外交活動越來越多的機遇，參與大型國際活動籌辦，腳踏實地地踐行“四個意識”和“忠誠、使命、奉獻”的核心價值觀，使每一位干部都能成長為獨當一面的“首席小提琴手”。

“如果你自己知道去哪兒，全世界都會為你讓路。”十九大勝利閉幕后的今天是此岸，報告里描繪的美好未來是彼岸，連接此岸與彼岸的橋下不會是一帆風順、風和日麗，必有驚濤駭浪、洶涌湍急，實踐路途注定極不平凡。只要我們以“態(tài)度精心、過程精致、結(jié)果精品”的念頭和韌勁走準每一步，首都外事之路就必然是掌聲載道、鮮花滿途。

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