黨的十九大報(bào)告提出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”作為人民美好生活需要之一，安全在十九大報(bào)告中得到了前所未有的系統(tǒng)論述和布局。那么，新時(shí)代國(guó)家安全思想新在何處?

一新：安全與發(fā)展并重

新時(shí)代國(guó)家安全思想，強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重，構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩個(gè)方面的新時(shí)代國(guó)家大方略。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為頭等大事和第一要?jiǎng)?wù)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在40年中迅速發(fā)展。但是，隨著改革開(kāi)放的深入，特別是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累，各種安全問(wèn)題變得日益突出，這就在客觀上要求更加重視國(guó)家安全問(wèn)題。

在這種情況下，習(xí)近平總書(shū)記在2014年4月15日中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，確立了安全與發(fā)展并重的治國(guó)理政新思想、新方略。他指出，必須“既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。

后來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重這一重要思想。他在十九大報(bào)告中明確指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。”

二新：以人民安全為宗旨

在科學(xué)定位安全與發(fā)展關(guān)系的前提下，新時(shí)代國(guó)家安全思想強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨”。

2014年4月15日中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。把“人民安全”作為國(guó)家安全的重中之重，是新時(shí)代總體國(guó)家安全觀的特點(diǎn)和新意。

此后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全“以人民安全為宗旨”。2016年4月15日首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際，他在題詞中寫(xiě)道：“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”。2017年2月17日，在國(guó)家安全工作座談會(huì)上，他進(jìn)一步指出：“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”

三新：統(tǒng)籌國(guó)家安全一切方面

當(dāng)代國(guó)家安全是一個(gè)十分龐大復(fù)雜的社會(huì)大系統(tǒng)，不僅包括軍事、政治、主權(quán)、領(lǐng)土等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也包括信息、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、交通等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，同時(shí)還面臨著許多可以預(yù)測(cè)和難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。而總體國(guó)家安全觀是一個(gè)能夠統(tǒng)領(lǐng)我們國(guó)家所有安全問(wèn)題的國(guó)家安全新思維。

在2017年國(guó)家安全工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把社會(huì)治安、交通安全、生產(chǎn)安全等納入國(guó)家安全領(lǐng)域，要求“加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生”。這說(shuō)明，國(guó)家安全已超出政治、軍事、外交、情報(bào)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而囊括一個(gè)國(guó)家的所有安全問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他指出：“必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”寫(xiě)入十九大報(bào)告，并納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，成為新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的行動(dòng)指南，將發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。 (作者單位：國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系)

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